Поддержка малого бизнеса, ограничение создания унитарных предприятий и иные "антимонопольные" меры - в Национальном плане развития конкуренции на 2018-2020 гг.
Указ Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618 “Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции”
Президентом России определены цели и основополагающие принципы совершенствования госполитики по развитию конкуренции.
Также утвержден Национальный план развития конкуренции в России на 2018-2020 гг. Он предусматривает, в частности, следующее.
В каждой отрасли должно присутствовать не менее 3 хозяйствующих субъектов. Из них хотя бы один должен относиться к малому бизнесу (кроме сфер естественных монополий и ОПК).
К 2020 г. должно быть снижено количество "антимонопольных" нарушений органов власти не менее чем в 2 раза по сравнению с 2017 г. Также вдвое этому времени должна быть увеличена доля госзакупок у малого бизнеса и СОНО и на 18% - закупок госкомпаний у малых и средних предприятий.
Предусматривается внесение законопроектов об ограничении создания унитарных предприятий на конкурентных рынках, ограничение госучастия в хозяйственных обществах, исключение возможности отнесения хозяйствующих субъектов, действующих в конкурентных сферах, к субъектам естественных монополий, поэтапное ограничение госрегулирования тарифов в конкурентных сферах. Планируется введение общественного контроля совета потребителей за решениями по тарифам субъектов естественных монополий и госкомпаний. Будет закреплен единый порядок досудебного рассмотрения споров по гостарифам.
Для реализации указанных направлений дан ряд поручений Правительству РФ, ФАС России, Минобрнауки России, иным федеральным органам исполнительной власти. Также даны рекомендации Верховному суду РФ, Генпрокуратуре, органам местного самоуправления, Национальному совету при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, Общественной палате РФ, а также СРО, общественным организациям, профсоюзам и советам потребителей.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: основы госполитики России до 2030 г.
Указ Президента РФ от 11 января 2018 г. № 12 “Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года”
Утверждены основы госполитики России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.
В документе отмечается, что к числу основных угроз отнесены стихийные бедствия, в том числе вызванные глобальным изменением климата, техногенные аварии и катастрофы, особо опасные инфекционные заболевания людей, животных и растений, также связанные с урбанизацией и ростом интенсивности миграции.
Среди задач госполитики в этой области названы внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении госнадзора, развитие систем раннего обнаружения опасных природных явлений и процессов, применение систем дистанционного мониторинга, в том числе с помощью космических аппаратов, развитие авиационно-спасательных технологий, создание специализированных робототехнических комплексов, развитие систем информирования и оповещения населения, создание универсальных средств индивидуальной защиты облегченного типа, привлечение волонтеров, формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения и ряд других.
Раскрыты механизмы реализации госполитики, показатели состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ресурсное обеспечение соответствующих мероприятий и некоторые другие аспекты.
Некоторым категориям осужденных увеличена продолжительность прогулок
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. № 410-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации”
Увеличено время ежедневных прогулок отдельным категориям осужденных.
Так, осужденным к пожизненному лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях, продолжительность ежедневной прогулки увеличена с 1,5 до 2 часов, а отбывающим наказание в облегченных условиях - до 2,5 часов.
На 30 мин. возросло время прогулки осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах.
Для вышеперечисленных осужденных, а также для осужденных, отбывающих наказание в колониях общего, строгого и особого режимов в строгих условиях, осужденных, переведенных в камеры в порядке взыскания, предусмотрена возможность увеличения времени прогулки в качестве меры поощрения за хорошее поведение.
Если организаторы сервиса обмена мгновенными сообщениями не исполняют установленные законом обязанности, им грозит ответственность
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. № 396-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Введена административная ответственность за неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями обязанностей, установленных законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Граждан будут наказывать штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 800 тыс. до 1 млн руб.
При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица, несут ответственность как юрлица.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г.
Нотариусы смогут получить сведения из единого госреестра ЗАГС в порядке межведомственного взаимодействия
Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. № 408-ФЗ “О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»
Прописано, что сведения из единого госреестра записей актов гражданского состояния предоставляются в том числе нотариусам в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Необходимая информация запрашивается и передается в рамках межведомственного взаимодействия.
Федеральный закон вступил в силу с 31 декабря 2017 г.
Теплоснабжающим организациям и антимонопольным органам грозит ответственность за нарушение стандартов раскрытия информации
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 437-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Поправки к КоАП РФ призваны сформировать систему контроля и ответственности за несоблюдение стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.
К единообразию приведено применение административной ответственности для субъектов электроэнергетики и теплоснабжения.
Нарушение субъектом оптового или розничного рынка электроэнергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования данных влечет штраф. Ответственность теперь грозит и при предоставлении заведомо ложных сведений. Напомним, что для должностных лиц размеры штрафа варьируются от 20 тыс. до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. руб.
Смягчена ответственность за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ. Установлено, кому ответственность не грозит. Предусмотрены особенности назначения наказания.
Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства о ГИС ЖКХ повлечет штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.
Ранее уже была предусмотрена ответственность за непредоставление (передачу заведомо ложных) сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий. Она распространена на операторов (в т. ч. региональных) по обращению с твердыми коммунальными отходами, на теплоснабжающие организации. Наказывать будут и должностных лиц органов власти, осуществляющих регулирование цен (тарифов).
Напомним, что штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 5 тыс. до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб., а если правонарушение совершается не впервые, то грозит дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 г. Для лиц, осуществляющих деятельность на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, отдельные положения, связанные с ГИС ЖКХ, применяются с 1 июля 2019 г.
МРОТ повышен до прожиточного минимума
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 421-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения”
Внесены изменения в отдельные законодательные акты в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения.
С 01.01.2018 МРОТ устанавливается в сумме 9 489 руб. в месяц (85% от прожиточного минимума за II квартал 2017 г.).
Начиная с 2019 г. МРОТ устанавливается в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за II квартал предыдущего года.
Если величина прожиточного минимума за II квартал предыдущего года будет ниже его величины за II квартал года, предшествующего предыдущему году,то МРОТ не уменьшается.
Указано, что Закон о потребительской корзине действует до 31.12.2020 включительно. Ранее предельный срок не устанавливался.
С 2018 г. назначаются ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ “О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей”
Принят Закон о ежемесячных выплатах семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
На выплату могут рассчитывать постоянно проживающие в России граждане, если ребенок рожден (усыновлен) после 1 января 2018 г. При этом размер среднедушевого дохода семьи не должен превышать 1,5-кратную величину регионального прожиточного минимума трудоспособного населения.
Ежемесячная выплата равна региональному прожиточному минимуму для детей за II квартал года, предшествующего году обращения за ее назначением.
Выплаты на первого ребенка финансируются за счет федеральных субвенций, на второго - за счет маткапитала.
Выплату назначают на 1 год. Затем надо подать новое заявление. Выплату назначат до достижения ребенком полутора лет.
Подать заявление можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. При этом если обратиться за выплатой в течение первых 6 месяцев, ее назначат со дня появления малыша на свет. В остальных случаях - со дня обращения.
Выплату не назначат, если ребенок находится на полном гособеспечении, а также если гражданин лишен родительских прав.
Закон вступил в силу с 1 января 2018 г.
Ужесточена ответственность за реализацию топлива, не соответствующего требованиям техрегламента
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 446-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за совершение правонарушений в сфере выпуска и обращения топлива на рынке” (не вступил в силу)
В КоАП РФ внесены поправки в части установления ответственности за нарушения техрегламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту.
Так, в Кодекс введена отдельная статья. Предусмотрено наложение административного штрафа равно для ИП и юрлиц в размере от 100 до 300 тыс. руб. За нарушения техрегламента в части несоответствия характеристик топлива установленным требованиям налагается штраф в размере 1% суммы выручки от реализации товаров, но не менее 500 тыс. руб. с возможной конфискацией предметов правонарушения. За повторное нарушение установлен штраф в размере 3% суммы выручки, но не менее 2 млн руб. (с конфискацией) или административное приостановление деятельности на 90 суток (с конфискацией).
Напомним, что ранее Кодекс предусматривал штрафы за нарушения требований техрегламентов для должностных лиц в пределах от 10 до 20 тыс. руб., для ИП - от 20 до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 300 тыс. руб.
Закреплено, как исчисляется сумма выручки.
Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
МГУ получил доступ к наркотикам, психотропным веществам и их прекурсорам в целях борьбы с допингом в спорте
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 474-ФЗ “О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»
В составе научно-образовательного комплекса МГУ было решено создать национальную антидопинговую лабораторию. Для осуществления своей деятельности ей необходимо использовать наркотические средства и психотропные вещества, их прекурсоры, которые включены в запрещенный список Всемирного антидопингового агентства.
В связи с этим возникла необходимость внести МГУ в список юрлиц, которые могут ввозить (вывозить) наркотики и психотропные вещества, внесенные в списки I и II, прекурсоры, внесенные в список I и таблицу I списка IV, в научных, учебных целях и в целях использования в экспертной деятельности.
Изменения позволят национальной антидопинговой лаборатории осуществлять уставную деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и направленную на эффективную борьбу с допингом в спорте.
Закон об ОСАГО: что изменилось
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 448-ФЗ “О внесении изменений в статьи 11.1 и 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (не вступил в силу)
Скорректирован Закон об ОСАГО.
В случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции размер страхового возмещения, причитающегося потерпевшему в счет возмещения вреда, причиненного его ТС, не может превышать 50 тыс. руб. Данную сумму решено увеличить до 100 тыс. руб. Речь идет о случаях отсутствия у участников ДТП разногласий относительно его обстоятельств.
Для получения возмещения в пределах 100 тыс. руб. при наличии разногласий данные об обстоятельствах причинения вреда должны быть зафиксированы его участниками и переданы в АИС ОСАГО.
Также данные об обстоятельствах причинения вреда должны быть зафиксированы и переданы в АИС ОСАГО в случае отсутствия разногласий по ДТП, произошедшим на территориях Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской областей, для получения возмещения в пределах страховой суммы в размере 400 тыс. руб.
Указано, что с 01.10.2019 обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением ТС в результате ДТП, характер и перечень видимых повреждений ТС должны быть зафиксированы в извещении о ДТП.
Поправки вступают в силу с 01.06.2018, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Градостроительный кодекс РФ: что нового
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 507-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Скорректированы Градостроительный кодекс РФ и другие акты.
Введен новый вид документа территориального планирования - схема территориального планирования двух и более регионов.
Схема содержит положение о территориальном планировании и карты планируемого размещения некоторых линейных объектов и объектов регионального значения. К ней прилагаются материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
Проект схемы может готовиться применительно к территориям или частям территорий регионов, имеющих общую границу, по инициативе высшего исполнительного органа власти одного из таких регионов.
Решение о подготовке схемы принимается высшими исполнительными органами власти каждого из регионов.
Отдельно оговорена подготовка схем территориального планирования Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма.
Схемы территориального планирования регионов содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к определенным областям. В их перечень решено включить энергетику.
Закреплено, что обязательным приложением к схеме территориального планирования муниципального района являются сведения о границах населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, к генеральному плану поселения, городского округа - сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения или округа, к правилам землепользования и застройки - сведения о границах территориальных зон.
Указывается, что с 01.01.2021 по общему правилу не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, в которых расположены участки, на которых планируются строительство, реконструкция.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
О долевой собственности в отношении земель с/х назначения
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 447-ФЗ “О внесении изменений в статьи 1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Скорректирован Закон об обороте земель с/х назначения.
С 01.01.2019 действие Закона решено распространить на дачные участки, относящиеся к землям с/х назначения.
Участники долевой собственности извещаются органом МСУ поселения или городского округа по месту расположения соответствующего участка о проведении общего собрания посредством опубликования сообщения в СМИ, определенных регионом, и размещения информации на сайте данного органа МСУ. Указано, что в случае проведения повторного собрания это делается не позднее чем за 30 дней.
Закреплено, что собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку. Собрание изменять повестку не вправе. Решения, отменяющие и (или) изменяющие ранее принятые, должны содержать указание на такие решения.
Собрание участников долевой собственности, в частности, считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа. Данную долю решено увеличить до 50%.
Урегулированы случаи, когда собрание не состоялось в связи с тем, что количества участников долевой собственности, необходимого для обеспечения его правомочности, недостаточно.
Закреплено, что МСУ размещает протокол собрания на своем сайте и на информационных щитах, расположенных на территории муниципалитета по месту расположения участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее 10 дней после собрания.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Улучшена работа единого института развития в жилищной сфере
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 506-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Приняты поправки к Закону о содействии развитию жилищного строительства и ряду других законов.
Усовершенствовано регулирование работы единого института развития в жилищной сфере и жилищно-строительных кооперативов.
Так, единый институт развития вправе отказаться от договора безвозмездного пользования кооперативом земельным участком единого института, если кооперативом в течение 3 лет не получено разрешение на строительство предусмотренных договором многоквартирных домов, жилых домов (в т. ч. объектов ИЖС) и объектов инженерной инфраструктуры в границах земельного участка, переданного в безвозмездное пользование.
Вместо термина "жилье экономического класса" введен термин "стандартное жилье". Предложены 2 новых вида аукционов. Первый - аукцион на право заключения договора аренды земельных участков единого института развития для жилищного строительства, для комплексного освоения территории. Второй - аукцион на право заключения договора аренды (субаренды) земельных участков для комплексного развития территории.
Определен порядок проведения электронных аукционов по продаже земельных участков единого института развития, по их передаче в аренду или безвозмездное пользование.
В перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, включены договоры займа, кредитором по которым выступает единый институт развития, и кредитные договоры, кредитором по которым на основании уступки прав (требований) выступает единый институт, при наличии в таких договорах или допсоглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
Принятие градостроительных решений: повышена роль граждан в публичных слушаниях и общественных обсуждениях
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 455-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Расширены возможности участия граждан в принятии решений в области градостроительной деятельности. Речь идет об обсуждении проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований, проектов документации по планировке территории, а также по вопросам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капстроительства и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства.
Так, наряду с действующей формой участия граждан - публичными слушаниями введена новая форма - общественные обсуждения. Они проводятся дистанционно, в том числе на официальном сайте, в госинформсистеме или на региональном портале госуслуг. Равный доступ к указанным ресурсам должен быть обеспечен в многофункциональных центрах или в помещениях органов власти и подведомственных им организаций.
Одновременно с введением новой формы усовершенствована и действующая процедура. Участниками обеих форм (обсуждений/слушаний) являются только граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены проекты, правообладатели земельных участков/объектов капитального строительства (помещений в них). В обеих процедурах предусмотрена идентификация участников.
Порядок проведения обсуждений/слушаний включает в себя, в частности, оповещение, размещение экспозиции проекта в Интернете, консультирование посетителей экспозиции, внесение участниками предложений и замечаний по проекту, их рассмотрение, составление протокола обсуждений/слушаний и заключения об их результатах.
Закон вступил в силу со дня его официального опубликования.
Урегулированы вопросы получения согласия владельца автодороги на строительство примыканий и пересечений
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 453-ФЗ “О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 32 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Скорректирован Закон об автодорогах и о дорожной деятельности.
Ранее строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автодороги с другими автодорогами и примыкания допускалась при наличии разрешения на строительство и согласия в письменной форме владельцев автодорог. Речь также шла о капремонте пересечений и примыканий.
Закреплено, что такое согласие (мотивированный отказ в нем) выдается владельцем в срок не более чем 30 календарных дней с даты поступления заявления.
Определена процедура утверждения правил выдачи согласия, перечня необходимых документов.
Также внесены изменения в Закон о проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г. Закреплено следующее.
Если на земельных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры, расположены линейные сооружения, перенос которых требуется в связи с возведением, реконструкцией и (или) эксплуатацией объектов инфраструктуры аэропортов Московского авиационного узла, то до 31 декабря 2018 г. в целях реконструкции таких линейных сооружений допускается установление также сервитутов в отношении участков, на которых будут расположены указанные линейные сооружения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Изменения в сфере обращения с отходами
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Поправками в Закон об отходах производства и потребления уточняется понятийный аппарат. Пересматриваются полномочия федеральных, региональных и местных властей в области обращения с отходами.
Корректируются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами. Прописываются требования к местам (площадкам) накопления отходов.
Конкретизируется обязанность производителей и импортеров товаров обеспечивать выполнение нормативов утилизации.
Уточняется порядок уплаты экологического сбора и расходования поступивших за счет него средств.
Поправки также касаются деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Так, зоны деятельности региональных операторов должны определяться в территориальной схеме обращения с отходами. При этом они не должны пересекаться. Предусматривается обязанность региональных операторов соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов.
Закрепляется право юрлиц, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия у них объекта размещения отходов.
Корректируется порядок регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Прописывается порядок включения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые жителям многоквартирных домов.
Предусматривается возможность закупки у единственного поставщика услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Из объектов экологической экспертизы исключена проектная документация объектов капремонта на ООПТ
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 422-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Внесены поправки в Закон об экологической экспертизе. Он приведен в соответствие с изменениями, внесенными в ГрК РФ и отдельные законодательные акты в части отмены требования по проведению экологической экспертизы при капитальном ремонте объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Из указанного закона такие нормы также исключены. Таким образом, проектная документация объектов капремонта на ООПТ больше не направляется на экспертизу.
В состав материалов, направляемых на экспертизу, включены материалы оценки воздействия строительства, реконструкции объектов на любую ООПТ регионального и местного значения. Ранее речь шла только о некоторых таких ООПТ, а также ООПТ федерального значения.
Кроме того, на год отложено вступление в силу некоторых изменений, внесенных в Закон об охране окружающей среды, об оснащении стационарных источников объектов I категории автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов/сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации в госфонд данных государственного экологического мониторинга.
Правила благоустройства городов и сел - в компетенции местных органов
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 463-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования отнесено к исключительной компетенции местных представительных органов.
Правила должны содержать требования к благоустройству, его элементам, перечень мероприятий, порядок и периодичность их проведения. Региональными законами могут предусматриваться иные вопросы, регулируемые правилами, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований.
Правила благоустройства в городах федерального значения утверждаются в соответствии с их законами.
В ГрК РФ определены понятия "благоустройство территории", "прилегающая территория", "элементы благоустройства". Закреплено, что ответственное за эксплуатацию здания, сооружения лицо обязано участвовать (в т. ч. финансово) в содержании прилегающих территорий (кроме законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в соответствии с местными правилами благоустройства.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, для которых установлен иной срок.
223-ФЗ: конкурентные закупки компаний с госучастием переводятся в электронную форму
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
Закон направлен на повышение эффективности закупок госкорпораций
и компаний с госучастием.
Так, устанавливается исчерпывающий перечень конкурентных способов проведения закупки, определяются основные требования к порядку проведения закупки конкурентными способами, предусматривается проведение всех конкурентных закупок в электронной форме на электронных площадках.
При этом из-под действия Закона о корпоративных закупках выводятся закупки у взаимозависимых лиц.
Предусмотрено функционирование единых площадок для государственных и муниципальных закупок и проведения торгов при банкротстве и приватизации государственного и муниципального имущества.
Федеральные и региональные органы исполнительной власти наделены правом утверждать типовые положения о закупке, которые обязательны для подведомственных автономных учреждений и унитарных предприятий.
Предусматривается возможность дочерних обществ заказчиков присоединяться к положению о закупке основного общества.
Ряд поправок направлен на расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с госучастием.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Заключение контрактов на оказание услуг кредитных рейтинговых агентств - с единственным исполнителем
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 475-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Расширен перечень случаев, когда заказчик может производить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Речь идет о заключении контрактов на оказание услуг кредитных рейтинговых агентств, а также иностранных юрлиц, совершающих соответствующие действия за рубежом; о закупке работ по модернизации ФГИС для информационно-правового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ и услуг по сопровождению таких систем.
Внесен ряд иных уточнений в связи с введением данных норм.
Исключен ряд переходных положений в части размещения планов-графиков закупок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 2019 г. "молоточные" торги отменят, а все закупочные процедуры переведут в электронный вид
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Приняты масштабные поправки к Закону о контрактной системе в сфере закупок.
Так, с 1 января 2019 г. торги будут проводиться только в электронной форме.
Введена новая статья, посвященная регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках. Предусмотрено ведение единого реестра участников закупок.
Закреплен особый порядок финансового обеспечения заявок для ряда конкурсных процедур. Средства обеспечения размещаются на спецсчетах в уполномоченных банках.
Правительству РФ предписано установить порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке.
Изменены размеры обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе.
С 1 июля 2018 г. участники закупок должны будут применять квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей.
Подробно регламентированы электронные процедуры проведения торгов.
Закон вступает в силу с 1 июля 2018 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Приспособление общего имущества в многоквартирных домах для инвалидов стало обязательным
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 462-ФЗ “О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах”
Приняты поправки к ЖК РФ, согласно которым правительственные требования к жилым помещениям должны включать в т. ч. требования по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.
Установлено, что конструкции и/или иное оборудование для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме принадлежат собственникам помещений на праве общей долевой собственности.
Приспосабливать общее имущество для инвалидов без решения общего собрания собственников можно, только если их денежные средства для этого не привлекаются.
Поправки к Закону о Фонде содействия реформированию ЖКХ
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 483-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
Скорректирован Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Так, закреплено право Фонда открывать лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с бюджетным законодательством России.
Прописаны особенности предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
Если действие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда начинается после 1 января 2013 г., то она утверждается на период до завершения срока деятельности Фонда, т.е. до 1 января 2019 г., а не 1 сентября 2017 г.
Размер этапа 2017 и (или) последующего года региональной адресной программы должен быть равен остатку аварийного жилищного фонда. Этот этап должен быть реализован не позднее завершения срока деятельности Фонда (до 1 января 2019 г.).
Поправками предусмотрено, что Фонд проводит проверку обоснованности полученных от регионов уточненных сведений об общей площади аварийного жилищного фонда и сообщает о результатах такой проверки в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Управление многоквартирными домами: что изменилось
Уточнены правила жилищного обеспечения сотрудников Генпрокуратуры и СК РФ
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 492-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» (не вступил в силу)
Генеральная прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями по управлению и распоряжению закрепленным за органами и организациями прокуратуры жилищным фондом Российской Федерации, полномочиями и функциями учредителя в отношении подведомственных ей организаций, а также полномочиями при госрегистрации права собственности Российской Федерации на объекты, закрепленные за прокуратурой.
Одновременно закреплены основания и условия жилищного обеспечения сотрудников СК РФ. В качестве основного способа предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Вместо этого возможна передача жилых помещений в собственность. Сотрудники, в частности, должны быть признаны нуждающимися в жилье и прослужить не менее 10 лет.
Определены основания для вышеуказанной поддержки, нормы площади предоставляемого жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь и др.
Предусмотрено сохранение права на получение единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность за пенсионерами и инвалидами органов прокуратуры и СК РФ, членами семей погибших (умерших) прокуроров (сотрудников). Закреплена возможность предоставления служебных жилых помещений работникам научных и образовательных организаций прокуратуры.
Институт присяжных заседателей будет применяться более широко
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 467-ФЗ “О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей»
Скорректирован УПК РФ.
Установлено, что по ходатайству обвиняемого некоторые уголовные дела рассматриваются судом первой инстанции в составе судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из 6 присяжных заседателей.
В перечень дел входят убийства с отягчающими обстоятельствами; производство, сбыт или пересылка наркотиков в особо крупном размере; контрабанда наркотиков с отягчающими обстоятельствами; пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа; геноцид, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Также это неквалифицированное убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (кроме дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними).
Пересмотрен перечень дел, подсудных верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружному (флотскому) военному суду.
Указанные изменения вступают в силу с 01.06.2018.
Введена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 469-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации”
Введена ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа. Решено наказывать лиц, реализующих управленческие функции в коммерческой или иной организации. Также предусмотрена ответственность за деяния, совершенные организованной группой; повлекшие тяжкие последствия. Предварительное следствие будет производиться Следственным комитетом РФ.
Также будут наказывать за злоупотребление должностными полномочиями при выполнении гособоронзаказа. В данном случае предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего преступления.
Сбыт наркотиков на территории воинской части будет караться строже
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 494-ФЗ “О внесении изменения в статью 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации” (не вступил в силу)
Скорректирован УК РФ.
Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, наказываются лишением свободы на срок от 4 до 8 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.
При этом в некоторых случаях сбыт наказывается лишением свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.
В частности, речь идет о сбыте в СИЗО, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, ж/д, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга.
Поправками сюда же отнесен сбыт на территории воинской части.
Вербовщиков и спонсоров террористов ждет пожизненное заключение
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму”
Усилена уголовная ответственность за склонение, вербовку и (или) иное вовлечение лица в совершение преступлений террористической направленности, а также за вооружение или подготовку лица в целях совершения таких преступлений, за финансирование терроризма.
За указанные деяния предусмотрена санкция в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 300 до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет либо без такового, либо на пожизненный срок.
Ранее указанные преступления карались лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.
Кроме того, к уголовной ответственности теперь будут привлекать не только за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, но и за его пропаганду. Под последней понимается распространение материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.
Поправками введено более строгое наказание и за ряд других преступлений террористической направленности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Выселить семью с ребенком-инвалидом не получится!
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 488-ФЗ “О внесении изменения в статью 103 Жилищного кодекса Российской Федерации”
Расширен перечень лиц, которые не могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилья.
Запрет на такое выселение теперь распространяется также на семьи с детьми-инвалидами, инвалидами с детства.
Вербовщиков и спонсоров террористов ждет пожизненное заключение
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 445-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму”
Усилена уголовная ответственность за склонение, вербовку и (или) иное вовлечение лица в совершение преступлений террористической направленности, а также за вооружение или подготовку лица в целях совершения таких преступлений, за финансирование терроризма.
За указанные деяния предусмотрена санкция в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 300 до 700 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет либо без такового, либо на пожизненный срок.
Ранее указанные преступления карались лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.
Кроме того, к уголовной ответственности теперь будут привлекать не только за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и публичное оправдание терроризма, но и за его пропаганду. Под последней понимается распространение материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.
Поправками введено более строгое наказание и за ряд других преступлений террористической направленности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Судебным приставам-исполнителям без высшего образования увольнение не грозит
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 478-ФЗ “О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О судебных приставах"
Уточнены требования к уровню образования судебных приставов.
Согласно прежней редакции судебные приставы должны были иметь среднее общее или среднее профессиональное образование, старшие судебные приставы и их заместители - высшее юридическое образование. С 1 января 2018 г. требование о наличии высшего юридического или высшего экономического образования планировалось предъявлять к судебным приставам-исполнителям.
В целях сохранения профессиональных кадров для судебных приставов установлено требование о наличии среднего профессионального образования, а для старших судебных приставов, их заместителей и судебных приставов-исполнителей - требование об обязательном наличии высшего образования. Причем эти требования не применяются к судебным приставам, назначенным на должность до 1 января 2018 г., до назначения на новую должность.
Конкретные профессии, специальности и (или) направления подготовки, по которым нужно иметь соответствующее образование, определит главный судебный пристав России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 г.
Штрафы за какие правонарушения на водном транспорте повысились
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 452-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях”
Повышены штрафы за некоторые нарушения правил эксплуатации судов.
Так, за управление судном (в т. ч. маломерным, подлежащим госрегистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, установлен штраф 2 000 - 3 000 руб. За управление судном лицом, не имеющим права им управлять, или передачу управления такому лицу максимальный штраф увеличился с 1 500 до 2 000 руб.
К нарушителям применяются такие меры, как задержание судна, его хранение на специализированной стоянке, отстранение от управления т/сдо устранения причины задержания (отстранения).
За выпуск в плавание маломерного судна, подлежащего госрегистрации, но не зарегистрированного в установленном порядке, или не прошедшего техосмотра (освидетельствования), или имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или не укомплектованного снаряжением, или переоборудованного без соответствующего разрешения, а равно за допуск к управлению маломерным судном лиц, не имеющих права им управлять либо находящихся в состоянии опьянения, установлен штраф 1 000 - 2 000 руб. (ранее - 500 - 1 000 руб.).
КоАП РФ: какими полномочиями планируется наделить должностных лиц военной полиции
Досье на проект федерального закона № 350197-7 “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации”
26.12.2017 в Госдуму внесен проект изменений в КоАП РФ по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил РФ.
Предлагается наделить должностных лиц военной полиции полномочиями рассматривать административные дела в отношении военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц гражданского персонала ВС РФ. Речь идет о нарушении запрета курения табака, о распитии алкоголя либо потреблении наркотиков, психотропных веществ, о появлении в общественных местах в состоянии опьянения. При этом правонарушение должно быть совершено на территории воинской части или в связи с исполнением служебных обязанностей.
Должностные лица военной полиции также смогут составлять протоколы об административных правонарушениях. Речь идет о незаконном обороте наркотиков и их потреблении, о невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя, о даче заведомо ложных показаний.
Также предлагается наделить должностных лиц военной полиции полномочиями применять меры обеспечения по делу об административном правонарушении в виде доставления и административного задержания.
Ужесточено наказание для "телефонных террористов"
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 501-ФЗ “О внесении изменений в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации” (не вступил в силу)
Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.
Так, увеличен размер штрафа за данное деяние, если оно совершено из хулиганских побуждений. При этом наказание в виде лишения свободы не применяется.
В то же время усилена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма в отношении объектов социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, отдыха и досуга, сферы услуг, спортивно-оздоровительных учреждений, пассажирского транспорта, учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, и пр.), а также если данное деяние совершено для дестабилизации деятельности органов власти. В последнем случае в качестве наказания предусматривается в числе прочего лишение свободы на срок от 6 до 8 лет. Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, то срок лишения лишения свободы может составить от 8 до 10 лет.
Кроме того, уточнена объективная сторона такого преступления, как террористический акт.
Президент РФ подписал поправки по вопросам государственной дактилоскопической регистрации
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 498-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации” (не вступил в силу)
Иностранцам и лицам без гражданства предоставлено право на добровольное прохождение дактилоскопической регистрации. Ранее это было доступно только для россиян. Закреплено, что добровольная дактилоскопия осуществляется без взимания платы в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания лица.
Введен минимальный возраст, по достижении которого может проводиться государственная дактилоскопическая регистрация. Дети до 6 лет не проходят такую процедуру.
Уточнен перечень лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации. В частности, к ним также отнесены иностранцы и лица без гражданства, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание.
Прописаны положения о проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени (при наличии технической возможности).
Скорректирован порядок уничтожения дактилоскопической информации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
Ужесточена ответственность за незаконное оформление иностранцам разрешительных документов на пребывание в России
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 499-ФЗ “О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” (не вступил в силу)
Закон направлен на пресечение посреднической деятельности по оформлению незаконно находящимся в России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешительных документов на пребывание (проживание) в нашей стране.
Увеличены суммы штрафов за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в нашей стране с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда. Так, для граждан максимальный размер штрафа возрос с 4 до 5 тыс. руб. Для должностных лиц штраф варьируется в пределах от 35 до 50 тыс. руб. (ранее - от 25 до 30 тыс. руб.), для организаций - от 400 до 500 тыс. руб. (прежде - от 250 до 300 тыс. руб.).
О полномочиях должностных лиц ОВД в отношении неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 464-ФЗ “О внесении изменений в статьи 23.3 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
Поправки касаются неисполнения гражданами требований по соблюдению транспортной безопасности. Речь идет об административных правонарушениях, совершенных по неосторожности.
Полномочиями по рассмотрению указанных дел также наделены начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, главы территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители. Кроме того, такие дела могут рассматривать начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, линейных отделений (пунктов) полиции.
Если вышеупомянутое правонарушение совершено гражданином повторно или умышленно, то соответствующий административный протокол уполномочено составлять в том числе должностное лицо ОВД (полиции).
Если животные признаются вещественными доказательствами по уголовному делу: поправки к УПК РФ
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 468-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации”
В УПК РФ предусмотрена отдельная норма по распоряжению животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. Определены способы распоряжения таким видом вещественных доказательств.
Животных будут передавать на хранение или, если это возможно без ущерба для доказывания, возвращать законному владельцу.
Когда такое распоряжение невозможно, животных будут безвозмездно передавать для содержания и разведения. И только если невозможно и это, животных будут передавать для реализации.
Напомним, что ранее была предусмотрена лишь возможность передачи животных, которые признаны вещдоками по уголовному делу, для целей реализации либо уничтожения. При этом не достигалась основная цель - сохранение объектов животного мира. Именно этим обусловлены внесенные изменения.
Установлено, что животные, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, которые являются вещдоками и которые на день вступления в силу изменений находятся на реализации, могут быть переданы безвозмездно для содержания и разведения.
Об административном задержании граждан в состоянии опьянения
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 456-ФЗ “О внесении изменения в статью 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”
Скорректирован КоАП РФ.
Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления.
Установлено, что общий срок вытрезвления лица с момента его доставления и административного задержания не может превышать 48 часов.
Сотрудники полиции освобождены от участия в досмотре пассажиров самолетов
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 491-ФЗ “О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части обеспечения авиационной безопасности” (не вступил в силу)
Сотрудники органов внутренних дел освобождены от участия в проведении предполетного и послеполетного досмотра пассажиров и членов экипажа воздушного судна.Согласно поправкам предполетный, а также послеполетный досмотр пассажиров, багажа, ручной клади, членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала гражданской авиации, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты проводится только уполномоченными лицами служб авиационной безопасности. Сотрудники полиции освобождены от выполнения несвойственных им функций.
Также закреплены основания проведения послеполетного досмотра. Он проводится при получении оператором аэропорта (аэродрома гражданской авиации) или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, чтобы выявить лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению таких актов, либо материально-технические объекты, которые могут быть использованы для этих актов.
Участие граждан в охране общественного порядка: уточнены условия принятия в народную дружину
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 497-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии граждан в охране общественного порядка" в части совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере охраны общественного порядка” (не вступил в силу)
Внесены поправки в Закон об участии граждан в охране общественного порядка.
Так, снято ограничение, при котором гражданин не может быть принят в народную дружину, если он подвергался неоднократно в течение предшествующего года административному наказанию за административные правонарушения (то есть вне зависимости от умысла). Теперь речь идет только об умышленных нарушениях. Аналогичные поправки внесены для граждан, желающих стать внештатными сотрудниками полиции, учредителями народных дружин. Напомним, что прежнее ограничение для дружинников являлось более жестким, чем предусмотренное законодательством для претендентов на должности в органах внутренних дел.
В соответствии с законодательством члены народных дружин и другие граждане могут привлекаться к охране общественного порядка не только полицией и другими правоохранительными органами, но и органами местного самоуправления. В последней ситуации случаи получения травм или гибели ранее не являлись страховыми. Закреплено право региональных и муниципальных органов осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия во всех мероприятиях по охране общественного порядка (а не только проводимых полицией/иными правоохранительными органами).
Ряд поправок связан с распространением на г. Севастополь особенностей создания и деятельности народных дружин в городах федерального значения.
Взаимодействие операторов связи с органами ОРД: что изменилось
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1721 “О внесении изменений в Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность”
Скорректированы Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (ОРД).
Руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи определяется уполномоченное подразделение данного органа, осуществляющее взаимодействие с оператором связи. Уточнено, что данное заявление должно быть подано не позднее 45 (а не 60) дней с даты получения лицензии на оказание услуг связи. Решение будет приниматься в течение 30 рабочих дней с момента получения заявления.
Операторы связи должны обновлять данные о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи.
Текстовые сообщения, голосовая информация, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей оператор связи хранит в технических средствах ОРМ на территории страны и в случаях, установленных федеральными законами, предоставляет уполномоченным госорганам, осуществляющим ОРД или обеспечивающим безопасность Российской Федерации.
Прописан порядок действий в случае обнаружения расхождения персональных данных фактических пользователей со сведениями, заявленными в абонентских договорах оператора связи, а также при отсутствии абонентских договоров.
Величина прожиточного минимума за III квартал 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2017 г. № 1490 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2017 г.” (не вступило в силу)
Определена величина прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2017 г. на душу населения. Она равна 10 328 руб. Для трудоспособного населения - 11 160 руб., пенсионеров - 8 496 руб., детей - 10 181 руб. Во II квартале 2017 г. прожиточный минимум составлял 10 329, 11 163, 8 506 и 10 160 руб. соответственно.
Прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральныхсоцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.
Верховный Суд РФ разъяснил нюансы рассмотрения уголовных дел в первой инстанции
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2017 г. № 51 “О практике применения законодательства при рассмотрении уголовных дел в суде первой инстанции (общий порядок судопроизводства)”
Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по рассмотрению уголовных дел в первой инстанции в общем порядке судопроизводства.
Подчеркивается, что суд обязан создать необходимые условия для осуществления сторонами их прав, в т. ч. по представлению доказательств, а также для исполнения ими своих процессуальных обязанностей.
Указано, какие действия нужно совершить в подготовительной части судебного заседания.
Обращается внимание на нюансы, относящиеся к судебному следствию (изложение обвинения, очередность представления доказательств, оглашение ранее данных показаний, рассмотрение ходатайств о признании доказательств недопустимыми и т. д.).
Освещены и такие вопросы, как возвращение дела прокурору, отказ от обвинения или его смягчение, прекращение уголовного дела, подача замечаний на протокол судебного заседания.
Прежние разъяснения по вопросам соблюдения судами процессуального законодательства при рассмотрении уголовных дел утрачивают силу.
Пленум Верховного Суда РФ обновил разъяснения по ОСАГО
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 58 “О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”
Пленум Верховного Суда РФ дал новые, более подробные разъяснения по применению законодательства об ОСАГО.
Освещен достаточно широкий круг вопросов. В их числе - заключение договора ОСАГО, оформление документов о ДТП без участия сотрудников полиции, прямое возмещение убытков, восстановительный ремонт, ответственность страховщика за просрочку выплаты страхового возмещения и т. д.
Так, если при оформлении договора в электронном виде страхователь сообщил недостоверные сведения, из-за чего размер страховой премии уменьшился, то это не влечет незаключенность договора. И страховщик не освобождается от страхового возмещения при наступлении страхового случая.
Заявление о страховой выплате и необходимые документы должны направляться способами, обеспечивающими фиксацию их направления и доставки адресату.
Важно, что по договору уступки требования не могут передаваться права потерпевшего на возмещение вреда жизни и здоровью, на компенсацию морального вреда и на получение штрафа за неисполнение в добровольном порядке требований потерпевшего. Но присужденные судом суммы компенсации морального вреда и штрафа могут быть переданы по указанному договору любому лицу.
Прежние разъяснения утрачивают силу.
Взыскание алиментов: новые разъяснения
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 56 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов”
Пленум Верховного Суда РФ дал новые разъяснения по спорам, связанным со взысканием алиментов.
В частности, указано, как определяется подсудность, в каких случаях выносится судебный приказ, когда во взыскании алиментов может быть отказано.
Обращается внимание на особенности взыскания алиментов на несовершеннолетних детей.
Так, подобное требование подлежит удовлетворению судом независимо от трудоспособности родителей, а также нуждаемости ребенка в алиментах.
Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой сумме или одновременно в долях и в твердой сумме, если плательщик имеет нерегулярный, меняющийся заработок. Это касается и случаев, когда он получает доходы в натуре или в иностранной валюте либо вовсе их не имеет.
Разъяснены и многие другие вопросы, касающиеся алиментных обязательств в отношении других категорий получателей, изменения, расторжения и недействительности соглашения об уплате алиментов, изменения установленного судом размера алиментов, ответственности за их несвоевременную уплату.
Прежние разъяснения по данной тематике утрачивают силу.
Разъяснения по использованию в судах документов в электронном виде
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 г. № 57 “О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов”
Даны разъяснения по вопросам использования документов в электронном виде в деятельности судов арбитражных и общей юрисдикции.
Имеются в виду электронные документы и электронные образы документов (т. е. электронные копии того, что изготовлено на бумажном носителе).
Подчеркивается, что при разрешении подобных вопросов применимы аналогии и закона, и права.
Затронуты моменты, связанные с подачей в суды таких документов, с получением извещений в электронном виде, с заявлением ходатайств о направлении извещений и вызовов без использования Интернета.
Обращения в электронном виде подаются посредством заполнения форм, размещенных на сайтах судов.
Указывается, что следует понимать под документами, подтверждающими размещение судом на его сайте сведений о времени и месте заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Приведен перечень процессуальных действий, о которых лица в любом случае должны уведомляться путем направления извещения и на бумажном носителе.
Рассмотрены некоторые нюансы подготовки и рассмотрения дел с использованием документов в электронном виде, а также исполнения и направления судебных актов, выполненных (изготовленных) в такой форме.
Перечислены случаи, когда суд может затребовать подлинники доказательств, уже направленных ему в виде электронных образов.
