Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынке товаров, работ и услуг на территории Кашинского городского округа Тверской области за 2019 год

Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынке товаров, работ и услуг на территории Кашинского городского округа Тверской области за 2019 год

Ι. Общие сведения о реализации требований стандарта развития конкуренции:
Информация об исполнении в 2019 году п. 5.2. Соглашения №12-СКР/17 от 25.08.2017 между Министерством экономического развития Тверской области и Администрацией Кашинского городского округа по внедрению на территории Кашинского городского округа Тверской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее – Соглашение).
Руководствуясь Постановлением Губернатора Тверской области от 11.01.2017 1-пг «О внедрении в Тверской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» Администрация Кашинского городского округа представляет ежегодный Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров и услуг муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области» (далее - Доклад).

Доклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления Кашинского городского округа Тверской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан Кашинского городского округа систематизированной аналитической информацией о состоянии конкуренции на территории Кашинского городского округа Тверской области.

Доклад служит основой для определения органами государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления Кашинского городского округа Тверской области приоритетных направлений деятельности по обеспечению конкуренции.

В докладе приведены основные итоги проводимой на территории муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области конкурентной политики, проанализированы наиболее значимые изменения законодательства, представлены результаты исследования состояния конкуренции в некоторых секторах экономики и на отдельных товарных рынках, рассмотрены основные проблемы их функционирования.

II. Информация о состоянии конкурентной среды в Кашинском городском округе:
Характеристика состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг в Кашинском городском округе проведена по следующим направлениям:
- характеристика динамики и структуры количества хозяйствующих субъектов, конкурирующих на рынках;
- оценка удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг и ценовой конкуренцией на рынках Тверской области;
- оценка состояния конкуренции и конкурентной среды;
- оценка административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности;
- оценка удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий.
Анализ конкурентной среды проведен на основе статистических данных, результатов мониторингов. Одним из основных показателей, отражающих состояние конкурентной среды, является динамика числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов в округе.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по состоянию на 01.01.2019 в Кашинском городском округе зарегистрировано 348 юридических лиц и 593 индивидуальных предпринимателей.


В расчете на 1000 человек проживающих в округе населения приходится 30,44 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей в 2018 году осуществляли свою деятельность в сельском хозяйстве (9%) и оптовой и розничной торговли (50%); на долю транспортировки и хранения пришлось 9% и незначительная деятельность в сфере производства (6%) от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов.
Распределение хозяйствующих субъектов в Кашинском городском округе по видам деятельности представлено в диаграмме №1.


Органы местного самоуправления Кашинского городского округа уделяют внимание вопросам поддержке и развития малого и среднего предпринимательства. С этой целью была разработана и утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области на 2019-2024 годы». Мероприятия муниципальной программы направлены на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В целях снижения административных барьеров и решения проблемных вопросов субъектов предпринимательства в 2019 году были организованы следующие мероприятия:
- 15 марта 2019 года «круглый стол» посвященный Всемирному дню защиты прав потребителей. В 2019 году Всемирный день защиты прав потребителей проходил под девизом «Цифровой мир: надежные смарт-устройства»;
- 25 апреля 2019 года «круглый стол» проводимый при помощи Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области на тему «Меры государственной поддержки и финансовая грамотность субъектов малого и среднего предпринимательства»;
- май 2019 конкурс «Бизнес глазами детей» приуроченный ко Дню российского предпринимательства среди учеников 5-11-х классов общеобразовательных учреждений Кашинского городского округа;
- 26 июля 2019 года «круглый стол» посвященный «Дню работника торговли»;
- 20 августа 2019 года семинар – тренинг на тему «Бережливое производство», организованный совместно с Центром поддержки предпринимателей Тверской области «Мой Бизнес»;
- 13 декабря 2019 года бесплатный мастер-класс для студентов ГБП ОУ «Кашинский медицинский колледж» и ГБП ОУ «Кашинский Колледж» на тему «Три шага успешного старта», организованный при поддержке Центр поддержки предпринимательства Тверской области «Мой бизнес» и «Фабрика предпринимательства».
Были организованы две сельскохозяйственные ярмарки – 02 мая и 22 сентября 2019 года. Ярмарки пользуются популярностью не только у населения, но и у представителей бизнеса. Число участников увеличилось до 40 участников.
19.11.2019 и 19.04.2019 состоялись заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Кашинского городского округа.
Проводится работа по широкому освещению вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, на официальном сайте Кашинского городского округа создан раздел «Малое и среднее предпринимательство», где размещается весь информационный материал по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства.
В ноябре 2019 года были проведены опросы субъектов предпринимательской деятельности Кашинского городского округа на предмет оценки состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, и потребителей товаров, работ и услуг на предмет удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг и ценовой конкуренцией на рынках.
Всего было опрошено 58 единиц субъектов предпринимательской деятельности муниципального образования и 73 потребителя товаров, работ и услуг.
Опросы были проведены по единой методике, обеспечивающей сопоставимость полученной информации. Организовано информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров о проведении анкетирования по средствам размещения информации на официальном сайте Кашинского городского округа в сети Интернет, а также раздача анкет населению и субъектам малого и среднего предпринимательства на бумажном носителе.

Результаты опроса субъектов предпринимательской деятельности
В процессе сбора данных о состоянии и развитии конкурентной среды были опрошены 58 представителей бизнеса, в том числе 20 юридических лиц, 36 индивидуальных предпринимателей и 2 крестьянско-фермерских хозяйства. 87,93% опрошенных субъектов предпринимательской деятельности осуществляют свою деятельность более 5 лет, 10,34% - от года до 5 лет.
53,45% опрошенных являются собственниками (совладельцами) бизнеса, 20,69%- руководителями высшего звена, 15,52% - руководителями среднего звена и 10,34% - не руководящие сотрудники.
Большая часть опрошенных субъектов предпринимательской деятельности (67,24%) представлена численностью до 15 человек работающих, 22,41% опрошенных имеют численность от 16 до 100 человек, 8,62% опрошенных имеют численность от 101 до 250 человек.
По величине годового оборота бизнеса (дохода, полученного от предпринимательской деятельности) 93,1% опрошенных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015г. №702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» относятся к микропредприятиям и имеют доход до 120 млн. рублей, 1,72% опрошенных относятся к малым предприятиям и имеют доход от 121 млн. рублей до 800 млн. рублей, и 5,17% опрошенных затруднились ответить на этот вопрос. То есть большинство респондентов осуществляли предпринимательскую деятельность в сфере микро бизнеса.
72,41% опрошенных осуществляют торговлю или дистрибуцию товаров и услуг, произведенных другими компаниями, 10,34% производят конечную продукцию, 10,34% представляют услуги, 3,45% - производят сырье и материалы для дальнейшей переработки.


Опрос в сфере экономической деятельности показал, что большинство (72,88%) респондентов занимаются розничной торговлей, 3,39% осуществляют деятельность в сфере сельского лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводство, 3,39% заняты в сфере строительства, по 6,78% в сфере производства пищевых продуктов, 5,08% в сфере предоставления коммунальных услуг.
Опрос респондентов о географических рынках для бизнеса показал, что основным рынком сбыта продукции (услуг) в 75,86% случаев являлся локальный рынок (рынок муниципального образования), у 20,69% респондентов рынок Тверской области, у 1,72% - рынок Российской Федерации, у 1,72% - рынок нескольких субъектов Российской Федерации.
55,17% опрошенных отметили, что за последние 3 года количество конкурентов возросло на 1-3 конкурента, 18,97% ответили, что количество конкурентов не изменилось, 10,34% отметили увеличение более чем на 4 конкурента, 1,72% отметили сокращение конкурентов на 1-3. Затруднились ответить на данный вопрос 13,79% респондентов.
Согласно полученным данным респонденты (представители бизнеса) в целом оценивают состояние конкурентной среды следующим образом, более половины оценили конкурентную среду на рынках как «высокую» - 53,45%, «очень высокую» - 29,31%, как умеренную – 8,62%. 5,17% считают, что на территории Кашинского городского округа конкуренция отсутствует.
Одной из задач по внедрению стандарта развития конкуренции в округа является повышение уровня информационной открытости по вопросу о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг Тверской области.
Измерение оценки качества официальной информации о состоянии конкурентной среды проводилась по трем параметрам – уровню доступности, уровню понятности и уровню получения информации. По каждому из этих параметров респонденты высказывали степень удовлетворенности.


Как показал опрос большая часть респондентов (около 40%) скорее удовлетворены качеством официальной информации по всем трем параметрам.
Административные барьеры являются негативными факторами, препятствующими развитию конкуренции. Они ограничивают ведение предпринимательской деятельности, снижают стимулы входа на рынки новых участников, повышают издержки.

Результаты проведенных исследований показывают наличие административных барьеров, препятствующих для ведения бизнеса или открытию нового.
Наибольшее количество респондентов (47,42%) отметили в качестве административного барьера высокие налоги, 28,87% - нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, по 6,19% - сложность/затянутость процедуры получения лицензий и ограничение/сложность доступа к поставкам товаров, оказанию услуг и выполнению работ в рамках госзакупок, 3,09% ответили необходимость установления партнерских отношений с органами власти, по 2,06% - ответили «нет ограничений» и ограничение/сложность доступа к закупкам компаний с госучастием и субъектов естественных монополий, 1,03% - иные действия/давление со стороны органов власти, препятствующие к ведению бизнеса на рынке или входу на рынок новых участников.

На вопрос насколько преодолимы административные барьеры 37,93% респондентов ответили, что административные барьеры есть, но они преодолимы без осуществления затрат, 5,17% считают, что административные барьеры отсутствуют, 18,97% субъектов предпринимательской деятельности отмечают, что административные барьеры преодолимы при осуществлении значительных затрат, 5,17% респондентов считают, что есть непреодолимые административные барьеры и 32,76% опрошенных затруднились в ответе.
Оценивая динамику административных барьеров 6,9% респондентов считают, что административные барьеры отсутствуют, как и ранее, 5,17% считают что бизнесу стало проще, чем раньше, преодолевать административные барьеры, 39,66% респондентов считают, что уровень и количество административных барьеров в течение этого времени не изменилось, 5,17% что в течении последних трех лет бизнесу стало сложнее чем раньше, преодолевать административные барьеры, а 43,1% затруднились ответить на данный вопрос.
В 2019 году субъекты предпринимательской деятельности не обращались за защитой своих прав как предприниматель (индивидуальный предприниматель) в надзорные органы.
На вопрос как часто Ваш бизнес подвергается проверкам 32,76% опрошенных ответили, что за последний год проверок не было, 55,17% ответили, что не реже, чем 1 раз в год, 10,34% не реже, чем 1 раз в полгода, 1,72% - чаще, чем раз в месяц.

Для характеристики деятельности органов власти на основном рынке для бизнеса респондентам был задан вопрос «Как бы Вы охарактеризовали деятельность органов власти на основном рынке для бизнеса, который Вы представляете?». 17,24% субъектов предпринимательской деятельности ответили, что органы власти помогают бизнесу своими действиями, 25,86% респондентов ответили, в чем-то органы власти помогают, в чем-то мешают, 13,79% считают, что органы власти ничего не предпринимают, что и требуется, 10,34% опрошенных сообщили, что органы власти не предпринимают каких-либо действий, но их участие необходимо, 1,72% опрошенных ответили, что органы власти только мешают бизнесу своими действиями, 31,03% опрошенных затруднились в ответе на данный вопрос.

На вопрос перечень отраслевых рынков, где необходимо развивать конкуренцию респонденты ответили следующим образом: рынок промышленного производства – 43,48%, рынок жилищно-коммунального хозяйства - 21,74%, рынок услуг - 8,7%, рынок туризма – 8,7%.
Выводы:
В ходе проведенного опроса было изучено мнение преимущественно собственников бизнеса и руководителей высшего и среднего звена. При этом большинство опрошенных субъектов предпринимательской деятельности осуществляют деятельность более 5 лет. Большая часть респондентов осуществляют деятельность в сфере микро бизнеса. В основном организации представляют сферу услуг или бизнес осуществляет торговлю или дистрибуцию товаров и услуг, произведенных другими компаниями. Лишь 10% опрошенных выпускают конечную продукцию.
Основным рынком сбыта продукции (услуг) в 76% случаев является локальный рынок муниципального образования.
Большинство опрошенных оценили условия ведения бизнеса конкурентными. Причем за последние три года большая часть респондентов отметили рост уровня конкуренции.
Большая часть субъектов предпринимательской деятельности отмечают удовлетворенность состоянием конкуренции между поставщиками основного закупаемого товара (работы, услуги).
В тоже время существуют административные барьеры для ведения и открытия нового бизнеса. В числе наиболее значимых барьеров отмечены:
• высокие налоги (47% опрошенных),
• нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность (29%),
• сложность/затянутость процедуры получения лицензий (6,2%),
• необходимость установления партнерских отношений с органами власти (3,09%),
• коррупцию (включая взятки, дискриминацию и предоставление преференций отдельным участникам на заведомо неравных условиях) (2,06%).
При этом, по мнению большинства респондентов административные барьеры есть, но они преодолимы без существенных затрат (так считают 38% опрошенных). Кроме того, 39,7% опрошенных считают, что за последние три года уровень и количество административных барьеров не изменились.
Субъекты предпринимательства не обращались за защитой своих прав в надзорные органы.

Результаты опроса потребителей товаров, работ и услуг
В анкетировании потребителей приняло участие 32,88% мужчин и 67,12% женщин от общего числа респондентов. Большинство респондентов 30,14% принадлежит к возрастной группе от 36 до 50 лет, 24,66% респондентов – в возрасте от 21 до 35 лет, 41,1% респондентов – старше 51 и 4,11% - моложе 20 лет. По социальному статусу респонденты распределились следующим образом: работают – 41,1%, безработные – 20,55%, учатся – 9,59%, пенсионеры – 28,77%. 35,62% респондентов имеют 1 ребенка, 30,14% - 2 детей, у 26,03% детей нет, еще у 8,22% - от 3 и более детей.
Большинство опрошенных имеют высшее образование – 52,05%, среднее специальное образование имеют 38,36% респондентов, 4,11% - неполное высшее, общее образование имеют 5,48%.
Большинство опрошенных 24,66% имеют среднемесячный доход на одного члена семьи до 10 тысяч рублей, 56,16% опрошенных имеют среднемесячный доход на одного члена семьи от 10 до 20,0 тысяч рублей, 17,81% от 20 до 30 тысяч рублей.

Удовлетворенность качеством и ценами товар, работ и услуг.

1. Рынок дошкольных услуг.
Большинство (34,25%) потребителей считают, что рынок дошкольных услуг в округе развит достаточно. При этом уровнем цен на услуги дошкольного образования 26,39% потребители скорее не удовлетворены, 16,67% - скорее удовлетворены, 6,94% - удовлетворены, 5,56% не удовлетворены и 44,44% затруднились в ответе. Качеством предоставляемых услуг 26,76% скорее не удовлетворены, 22,54% - скорее удовлетворены, 7,04% удовлетворены, 4,23% не удовлетворены и 39,44% затруднились ответить. Возможностью выбора дошкольных услуг 23,19% скорее удовлетворены, скорее не удовлетворены 20,29%, удовлетворены 10,14% потребителей, не удовлетворены 4,35% и 42,03% затруднились ответить. Оценивая изменения рынка дошкольных услуг в течении последних 3 лет, 39,73% респондентов считают, что количество организаций, оказывающих данные услуги не изменилось, 5,48% опрошенных считают, что увеличилось, 2,74% - снизилось и 52,05% не смогли оценить изменения.

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления.
Большинство респондентов (33,8%) считает, что рынок услуг детского отдыха и оздоровления малоразвит. 26,76% ответивших считает, что количество организаций, предоставляющих эти услуги достаточно, 7,04% ответили, что таких организаций вообще нет, 32,39%затруднились в ответе. Уровнем цен на услуги детского отдыха и оздоровления скорее не удовлетворены 23,94% потребителей, скорее удовлетворены 16,9%, удовлетворены 8,45%, не удовлетворены 8,45%, 42,25% затруднились ответить. Качеством предоставляемых услуг 31,94% - скорее не удовлетворены, 5,56% не удовлетворены и 34,72% затруднились ответить. Возможность выбора 24,64% ответивших оценили скорее удовлетворительно, 21,74% - скорее не удовлетворительно, 8,7% оценили удовлетворительно, 7,25% оценили неудовлетворительно, 37,68% затруднились в ответе на этот вопрос. При этом 31,48% потребителей считает, что количество организаций, предоставляемых услуги детского отдыха и оздоровления за последние 3 года не изменилось и 64,81% затруднились ответить.

3. Рынок услуг дополнительного образования детей.
31,94% опрошенных ответили, что количество организаций, оказывающих услуги дополнительного образования детей достаточно, но в тоже время 31,94% считает, что таких услуг мало. 2,78% считает, что их нет совсем и 31,94% не смогли ответить на вопрос. Уровнем цен на данные услуги 22,86% опрошенных скорее не удовлетворены, скорее удовлетворены 27,14%, удовлетворены 4,29% потребителей, 7,14% не удовлетворены и затруднились в ответе 38,57% опрошенных. Качеством данного вида услуг скорее не удовлетворены 28,57% опрошенных, скорее удовлетворены 27,14%, не удовлетворены 5,71% потребителей, удовлетворены 4,29% ответивших, и затруднились ответить 34,29% опрошенных. Возможностью выбора данного вида услуг скорее удовлетворены 26,09%, но при этом 26,09% опрошенных скорее неудовлетворенны, удовлетворены 8,7% опрошенных, не удовлетворены – 4,35% и затруднились в ответе 34,78% респондентов. При этом большинство (41,1%) опрошенных считают, что количество организаций, предоставляющих данные услуги за последние 3 года не изменилось, 9,59% что увеличилось и затруднились ответить 45,21% опрошенных.

4. Рынок медицинских услуг.
Большая часть опрошенных (68,06%) считает, что количество организаций, оказывающих медицинские услуги мало, 8,33% оценивают их количество как достаточное и 15,28% опрошенных считают, что их нет совсем, 8,33% респондентов затруднились ответить. Уровнем цен на медицинские услуги не удовлетворены 39,71% потребителей, скорее не удовлетворены 33,82%, скорее удовлетворены 8,82% опрошенных, удовлетворены 10,29% и затруднились в ответе 7,35%. Качеством медицинских услуг удовлетворены 10,14%, скорее удовлетворены-11,59%, скорее неудовлетворенны–24,64%, не довольны 47,83% ответивших, и затруднились ответить–5,8% опрошенных. Возможность выбора медицинских услуг 12,12% оценили удовлетворительно, 12,12% опрошенных оценили скорее удовлетворительно, 16,67% - скорее неудовлетворительно, 50,00% неудовлетворительно, и 9,09% затруднились в ответе. 49,32% ответивших оценили динамику изменения количества учреждений, оказывающих данные услуги за 3 года без изменений. 28,77% считают, что количество учреждений снизилось, 6,85% что увеличилось и 15,07% затруднились ответить.

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья.
20,55% опрошенных считает, что организаций, оказывающих подобные услуги в нашем округе мало, 15,07% считают, что совсем нет, 4,11% оценивают их количество как «достаточно» и 60,27% опрошенных затруднились ответить. Уровень цен на данные услуги отметили 6,25% как удовлетворительными, 12,5% ответивших - скорее удовлетворительными, 10,94% - скорее неудовлетворительно, 15,63% - не удовлетворительно, 54,69% затруднились в ответе. Качеством услуг удовлетворены 9,09% опрошенных, 10,61% скорее удовлетворительно, 13,64% скорее не удовлетворены, 16,67% не удовлетворены, и 50% затруднились в ответе. Возможностью выбора 9,09% опрошенных удовлетворены, 13,64% не удовлетворены, 13,64% скорее удовлетворены, 10,61% скорее неудовлетворены, и 53,03% опрошенных затруднились в оценке. 24,66% опрошенных считает, что за последние 3 года количество организаций не изменилось, 1,37% - увеличилось и 73,97% затруднились в оценке.

6. Рынок услуг в сфере культуры.
38,36% опрошенных считают количество организаций в сфере культуры достаточным, 36,99% мало, 1,37% избыточно, 2,74% что их нет совсем и 20,55% затруднились в ответе. Уровнем цен на услуги в сфере культуры удовлетворены 11,43%, 25,71% опрошенных скорее удовлетворены уровнем цен в сфере культуры, 34,29% опрошенных скорее не удовлетворены, 10,00% опрошенных не удовлетворены ценами и 18,57% затруднились ответить. 37,14% ответивших, качеством услуг в сфере культуры скорее не удовлетворены, 28,57% скорее удовлетворены, 10,00% удовлетворены, 7,14% не удовлетворены, 17,14% опрошенных не смогли оценить качество. Возможностью выбора услуг в сфере культуры скорее не удовлетворены 30,43%, 10,14% - удовлетворены возможностью выбора, скорее удовлетворены–30,43%, не удовлетворены–7,25%, затруднились в оценке 21,74%. 54,79% опрошенных отметили, что за последние 3 года количество организаций в сфере культуры не изменилось, 9,59% отметили увеличение количества организаций и 1,37% снижение, 34,25% затруднились ответить.

7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.
53,42% опрошенных кажется, что количество организаций в сфере услуг ЖКХ мало, 21,92% опрошенных считает, что их достаточно, 8,22% что их нет совсем и 16,44% затруднились в ответе. Уровнем цен на услуги ЖКХ скорее не удовлетворены 26,87% потребителей, не удовлетворены 49,25%, 13,43% скорее удовлетворены и 5,97% удовлетворены, 4,48% затруднились в оценке. Качеством услуг ЖКХ скорее не удовлетворены 27,94% ответивших, скорее удовлетворены 13,24%, 44,12%, не удовлетворены, 7,35%, удовлетворены и затруднились ответить 7,35% опрошенных. Возможностью выбора в сфере услуг ЖКХ скорее не удовлетворено 25,76% опрошенных, 12,12% респондентов скорее удовлетворены, 42,42% не удовлетворены, 10,61% удовлетворены и 9,09% не смогли оценить возможность выбора. При этом 61,64% ответивших считают, что за 3 последних года количество организаций в сфере ЖКХ не изменилось, 8,22% что увеличилось и 12,33 считают, что они снизились и 17,81% респондентов затруднились ответить.

8. Розничная торговля.
Подавляющее большинство опрошенных считают, что рынок розничной торговли достаточно развит (49,32%), 35,62% считают избыточным количество организаций розничной торговли, 9,59% что организаций мало и 5,48% затруднились ответить. Уровень цен в розничной торговли удовлетворительно оценивают 8,7% потребителей, скорее удовлетворительно 30,43%, 31,88% оценивают уровень цен скорее не удовлетворено и 21,74% респондентов не удовлетворены уровнем цен, 7,25% затруднились ответить на данный вопрос. Качество услуг розничной торговли оценили удовлетворительно 7,14% респондентов, скорее удовлетворительно 32,86%, скорее не удовлетворительно 35,71%, не удовлетворительно 17,14% потребителей, и затруднились ответить 7,14% опрошенных. Возможностью выбора в розничной торговле удовлетворены 20,9% покупателей, 34,33% скорее удовлетворены. Остались скорее не удовлетворены 23,88%, не удовлетворены 11,94% опрошенных и затруднились ответить 8,96% опрошенных. 52,05% ответивших считают, что количество предприятий розничной торговли за последние 3 года увеличилось, 27,4% ответили, что не изменилось, 4,11% что снизилось и затруднились ответить 16,44% опрошенных.

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом.
21,92% опрошенных считает, что рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом представлен достаточным количеством организаций, 61,64% считает их мало, 5,48% оценили, что их нет совсем, 10,96% - затруднились ответить. Уровнем цен на перевозки скорее не удовлетворены 38,81% потребителей, скорее удовлетворены 20,9%, не удовлетворены 28,36%, удовлетворены 1,49% опрошенных и затруднились ответить 10,45% опрошенных. 20,59% опрошенных не удовлетворены качеством предоставляемых услуг, 20,59% скорее удовлетворены, 44,12% скорее не удовлетворены, 4,41% удовлетворены и затруднились ответить 10,29% опрошенных. Возможность выбора оценили положительно 4,62% респондентов. 18,46% считает его скорее удовлетворительным, 38,46% скорее не удовлетворены возможностью выбора, 27,69% не удовлетворены и затруднились ответить 10,77% опрошенных. Наибольшая часть (39,73%) опрошенных считает, что за последние три года количество организаций, оказывающих услуги по перевозке не изменилось, 6,85% - увеличилось, 36,99% -снизилось и 16,44% затруднились в ответе.

10. Рынок услуг связи.
66,67% опрошенных считает рынок услуг связи достаточно развитым и 8,33% мало развитым,9,72%-избыточным, 1,39% нет совсем и затруднились ответить 13,89% опрошенных. Уровнем цен на услуги связи скорее удовлетворены 39,13%, скорее не удовлетворены 27,54%, довольны 8,7% опрошенных, не удовлетворены 14,49% респондентов и затруднились в оценке 10,14% опрошенных. 41,43% респондентов оценили качество услуг связи скорее удовлетворительно, скорее неудовлетворительно – 31,43%, 10,00% оценили качество услуг удовлетворительно, не удовлетворительно оценили 8,57% респондентов, и 8,57% затруднились ответить. Возможность выбора услуг связи оценили скорее положительно 28,36% опрошенных, скорее не удовлетворительно 19,4%, скорее удовлетворительно 34,33%, не удовлетворительно 7,46%, и затруднились в оценке 10,45% опрошенных. 51,39% анкетируемых считают, что за три последних года количество организаций, предоставляющих услуги связи не изменилось, 27,78% считают, что количество увеличилось, 4,17% респондентов считают, что количество уменьшилось и 16,67% затруднились в оценке.

11. Рынок услуг социального обслуживания населения.
27,40% населения считает, что рынок услуг социального обслуживания населения достаточно развит, 31,51% считает, что мало развит и 39,73% затруднились в оценке. Уровнем цен на социальные услуги скорее не удовлетворены 23,19% опрошенных, скорее удовлетворены 17,39%, не удовлетворены 13,04%, и удовлетворены 1,45% опрошенных и 44,93% затруднились в оценке. Качество услуг социального обслуживания оценили скорее удовлетворительно 17,39% респондентов, 26,09% оценили скорее не удовлетворительно, 13,04% не удовлетворительно, 4,35% оценили качество услуг удовлетворительно и 39,13% затруднились в оценке. Возможностью выбора услуг социального обслуживания населения скорее не удовлетворены 20,9% потребителей, скорее удовлетворены 22,39%, удовлетворены 4,48%, не удовлетворены 13,43% респондентов и 38,81% затруднились в оценке. 50% опрошенных считает, что количество организаций, оказывающих услуги социального обслуживания населения за три года не изменилось, 4,17% считает, что увеличилось, 1,39% считает, что оно снизилось и 44,44% затруднились в оценке.

12. Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
61,64% считает рынок достаточным и 20,55% считает, что он представлен малым количеством организаций. Уровнем цен на с/х продукцию, сырье и продовольствие удовлетворены 7,04% потребителей, 8,45% не удовлетворены, по 23,94% респондентов скорее не удовлетворены, 49,3% скорее удовлетворены и 11,27% затруднились в оценке. Качеством товаров на данном рынке удовлетворены 6,94% потребителей, 4,17% не удовлетворены, 52,78% скорее удовлетворены, 25,00% скорее не удовлетворены и 11,11% затруднились оценить качество. Возможностью выбора довольны 7,25% респондентов, 18,84% опрошенных скорее не удовлетворены, 5,8% респондентов не удовлетворены, 57,97% скорее удовлетворены и затруднились в ответе 10,14% опрошенных. 16,67% анкетируемых отметили, что за последние три года количество организаций, представляющих данный рынок, увеличилось, 59,72% оценивают без изменений, 4,17% считают, что снизилось и 19,44% затруднились ответить.

13. Рынок туристических услуг.
46,48% респондентов отметили таких организаций мало, 18,31% считает их достаточным, 11,27% опрошенных отметили отсутствие организаций, оказывающих данные услуги на территории, 23,94% затруднились ответить. Уровнем цен на рынке туристических услуг удовлетворены 9,86% опрошенных, скорее удовлетворены 19,72%, скорее не удовлетворены 33,8%, не удовлетворены 11,27% и затруднились в оценке 25,35% потребителей. Качеством услуг на данном рынке удовлетворены 6,94% потребителей, 23,61% скорее удовлетворены, 31,94% скорее не удовлетворены, 8,33% не удовлетворены и 29,27% затруднились оценить качество. Возможностью выбора довольны 8,7% опрошенных, 28,99% скорее не довольны, скорее удовлетворены 23,19%, не удовлетворены 13,04%, затруднились ответить 26,09% респондентов. За последние три года по мнению 48,61% опрошенных количество организаций, представляющих рынок туристических услуг не изменилось, 4,17% считает, что оно увеличилось и 4,17% что снизилось, 43,06% опрошенных затруднились в ответе.
На вопрос «На какие товары, работы и (или) услуги, по Вашему мнению, цены в Тверской области выше по сравнению с другими регионами?» респонденты ответили:
9,62% - продовольственные товары,
7,69% -промышленные товары,
3,85% - медицинские услуги,
65,38% -коммунальные услуги.

Удовлетворенность качеством официальной информации.

Измерение оценки качества официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг, и деятельности по содействию развития конкуренции, размещаемой в открытом доступе, осуществлялась по трем параметрам - уровню доступности, уровню понятности и уровню получения информации.
Уровень доступности информации 36,99% потребителей оценили скорее удовлетворительно, 17,81% -удовлетворительно, 10,96% -скорее неудовлетворительно, 2,74%-неудовлетворительно и 31,51% затруднились ответить.
Уровень понятности информации 31,51% потребителей оценили скорее удовлетворительно, 9,59% оценили удовлетворительно, 20,55% скорее неудовлетворительно, 6,85% неудовлетворительно и 31,51% затруднились в ответе.
Уровень получения информации 35,62% потребителей оценили скорее удовлетворительно, 12,33% опрошенных оценили удовлетворительно, 16,44% скорее неудовлетворительно и 2,74% неудовлетворительно и затруднились в оценке 32,88% опрошенных.

Удовлетворенность качеством товаров, работ и услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий.

Как демонстрируют результаты опроса (таблица), больше всего положительных оценок получили услуги по реализации природного газа населению (централизованное газоснабжение) и услуги по передаче электрической энергии (электроснабжение).


Предложения об улучшении эффективности и результативности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области
На вопрос «На что, по Вашему мнению, должна быть направлена работа по развитию конкуренции в Тверской области?» 23,4% опрошенных указали на контроль качества продукции, 25,53% контроль над ростом цен, 17,45% контроль работы естественных монополий, таких как водоснабжение, электро- и теплоснабжение, железнодорожный и авиатранспорт, 5,11% создание системы информирования населения о работе различных компаний, защите прав потребителей и состоянии конкуренции, 9,36% обеспечение условий, при которых ни одна компания не сможет полностью диктовать условия на рынке и обеспечение условий добросовестной конкуренции, 4,68% помощь начинающим предпринимателям, 2,98% ведение учета обращений граждан, связанных с проблемами развития конкуренции, 1,28% повышение открытости процедур муниципальных конкурсов и закупок, 2,13% юридическая защита предпринимателей, 4,26% сокращение муниципальных предприятий, оказывающих услуги населению, за счет появления новых коммерческих предприятий.

Выводы:
В ходе опроса изучено мнение потребителей товаров, работ и услуг преимущественно женского пола, в возрасте от 36 до 50 лет и старше 51 года, имеющих детей. Большинство респондентов имеют среднее и высшее образование и работают.
По мнению большинства ответивших в округе не достаточно развит рынок медицинских услуг, рынок услуг детского отдыха и оздоровления, туристических услуг, рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом. Наиболее дорогостоящими потребители оценили рынок медицинских услуг, услуги жилищно-коммунального хозяйства.
Потребители менее удовлетворены качеством медицинских услуг и услуг жилищно-коммунального хозяйства.
В плане возможности выбора не удовлетворительно оценен рынок медицинских услуг.
По мнению респондентов в первую очередь работа по развитию конкуренции в Кашинском городском округе должна быть направлена: на контроль над ростом цен – 25,53%, на контроль за качеством продукции – 23,40%, на контроль за работой естественных монополий, таких как водоснабжение, электро- и теплоснабжение, железнодорожный и авиатранспорт – 17,45%.
Основной задачей Администрации Кашинского городского округа для развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг является формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей жителей Кашинского городского округа.
До настоящего времени в качестве основного инструмента использовались защитные механизмы, направленные, прежде всего на устранение правонарушений. Задача развития конкуренции требует совершенствования использования всех инструментов экономического регулирования, в том числе налоговой политики, регулирования, планирования, государственных закупок и тарифного регулирования естественных монополий.
Планируемые действия Администрации Кашинского городского округа для улучшения состояния конкуренции на рынках товаров, работ и услуг:
- проведение постоянного мониторинга состояния конкурентной среды, а также удовлетворенности качеством товаров, работ и услуг со стороны субъектов предпринимательской деятельности, так и со стороны потребителей товаров, работ и услуг;
- повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции.

III. Формирование коллегиального органа – рабочей группы по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области
Постановлением Администрации Кашинского городского округа от 12.03.2019 № 151 создан коллегиальный орган – рабочая группа по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области (далее - Коллегиальный орган), утвержден состав, и утверждено Положение о Коллегиальном органе.
Вышеуказанные документы размещены на официальном сайте Кашинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.kashin.info/dokumenty/ekspertiza-npa.

IV. Утверждение перечня рынков для содействия развитию конкуренции в Тверской области, состоящего из перечня социально значимых рынков и перечня приоритетных рынков
Перечень социально значимых и приоритетных рынков муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области утвержден постановлением Администрации Кашинского городского округа № 152 от 12.03.2019 «Об утверждении Перечня социально значимых и приоритетных рынков муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Кашинский городской округ Тверской области».
Перечень социально значимых рынков и приоритетных рынков насчитывает 12 позиций, включение которых рекомендовано Стандартом:
- рынок услуг дошкольного образования;
- рынок услуг детского отдыха и оздоровления;
- рынок услуг дополнительного образования детей;
- рынок медицинских услуг;
- рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья;
- рынок услуг в сфере культуры;
- рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства;
- розничная торговля;
- рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом;
- рынок услуг связи;
- рынок услуг социального обслуживания населения;
- рынок туристических услуг.
В «дорожной карте» определены организационные и системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Кашинский городской округ Тверской области.
Мероприятия «дорожной карты» охватывают рынки услуг дошкольного образования, детского отдыха и оздоровления, дополнительного образования детей, медицинских услуг, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в сферах культуры, жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли, перевозок пассажиров наземным транспортом, связи, социального обслуживания населения, рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, туристических услуг.
Данный документ размещен на официальном сайте Кашинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://www.kashin.info/dokumenty/ekspertiza-npa.
В рамках реализации системных мероприятий по развитию конкуренции в муниципальном образовании Кашинский городской округ Тверской области проделана следующая работа по нижеперечисленным направлениям.

1. В рамках реализации мероприятий, направленных на оптимизацию процедур муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов в отчетном периоде, Контрактной службой Администрации Кашинского городского округа проведено 62 конкурентные закупки для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций на сумму 21 070 тыс.рублей (что составляет 23,6% от совокупного годового объема закупок, определенного в соответствии с требованиями части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

2. В рамках реализации мероприятий, направленных на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров осуществляется предоставление муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Кроме того, в МФЦ «Мой бизнес» проводят консультации для жителей округа, которые планируют стать предпринимателями, оказывают помощь работодателям в подборе сотрудников, информируют о положении на рынке труда Тверской области.
В целях устранения избыточного муниципального регулирования и снижения административных барьеров для бизнеса уделяется внимание процедуре проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ).
За 2019 год в рамках проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов Кашинского городского округа Тверской области (далее – проектов НПА) отделом экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций проведено 6 оценок регулирующего воздействия.

3. В рамках реализации мероприятий, направленных на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию на протяжении всего 2019 года осуществлялась реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества.

4. В рамках реализации мероприятий, направленных на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей на постоянной основе оказывалась оказывается информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Данная поддержка оказывается в ежедневном режиме по рабочим дням на безвозмездной основе сотрудником бизнес-центра при Муниципальном учреждении культуры «Кашинская централизованная библиотечная система». Также в соответствии с частями 2,3 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – 209-ФЗ) информация, которой должны быть обеспечены субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства размещается на специализированном информационном сайте «Малое и среднее предпринимательство в Кашинском городском округе» в сети Интернет по адресу http://business.kashin.info.
Для удобства субъектов малого и среднего предпринимательства Кашинского городского округа сделан тематический раздел «Малое и среднее предпринимательство» на официальном сайте Кашинского городского округа, из которого осуществляется автоматический переход на сайт http://business.kashin.info.
В 2019 году были организованы следующие правовые, информационные, образовательные мероприятия:
- 15 марта 2019 года «круглый стол» посвященный Всемирному дню защиты прав потребителей;
- 25 апреля 2019 года «круглый стол» проводимый при помощи Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области на тему «Меры государственной поддержки и финансовая грамотность субъектов малого и среднего предпринимательства»;
- 20 августа 2019 года семинар – тренинг на тему «Бережливое производство», организованный совместно с Центром поддержки предпринимателей Тверской области «Мой Бизнес»;

5. В рамках реализации мероприятий, направленных на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности – в мае 2019 был проведен конкурс «Бизнес глазами детей» приуроченный ко Дню российского предпринимательства среди учеников 5-11-х классов общеобразовательных учреждений Кашинского городского округа; - 13 декабря 2019 года состоялся бесплатный мастер-класс для студентов ГБП ОУ «Кашинский медицинский колледж» и ГБП ОУ «Кашинский Колледж» на тему «Три шага успешного старта», организованный при поддержке Центр поддержки предпринимательства Тверской области «Мой бизнес» и «Фабрика предпринимательства».

6. В рамках реализации мероприятий, направленных на обеспечение равных условий доступа к информации о реализации имущества, находящегося в собственности муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области, а также ресурсов всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте Кашинского городского округа в сети Интернет за 2019 год размещено информации о реализации имущества (путем проведения открытых аукционов, в т.ч. в электронной форме), находящегося в собственности муниципального образования Кашинский городской округ о 12 объектах недвижимого имущества:
- в отношении 6 объектов аукционы признаны состоявшимся. Реализовано имущества на общую сумму 4 976 565,88 рублей;
- в отношении 6 объектов аукционы признаны несостоявшимся в виду отсутствия допущенных участников аукциона.

V. Сведения о достижении целевых значений контрольных показателей эффективности, установленных в плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Кашинский городской округ Тверской области
В соответствии с «дорожной карой» для социально значимых рынков Тверской области и приоритетных рынков муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области установлены целевые показатели, которые в 2019 году в основном выполнены. Исполнение целевых показателей за 2019 год представлено ниже.

1. Рынок дошкольного образования

Целевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

      
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

3. Рынок услуг дополнительного образования детей
Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

 
4. Рынок медицинских услуг

Целевой показатель развития конкуренции на рынке медицинских услуг

 5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

 
6. Рынок услуг в сфере культуры

Целевой показатель развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры

 7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства

8. Розничная торговля
Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли

9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

10. Рынок услуг связи
Целевые показатели развития конкуренции на рынке услуг связи

11. Рынок услуг социального обслуживания населения
Целевой показатель развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания населения

12. Рынок туристических услуг
Целевые показатели развития конкуренции на рынке туристических услуг