Принят решением Думы Кашинского муниципального округа Тверской области от 16 декабря 2025 года №190
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Кашинский муниципальный округ Тверской области и его статус
1. Кашинский муниципальный округ Тверской области (далее – также - Кашинский муниципальный округ), муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа законом Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов».
Наименование муниципального образования: Кашинский муниципальный округ Тверской области. Сокращенная форма наименования муниципального образования: Кашинский муниципальный округ.
Сокращенное наименование муниципального образования используется в официальных символах Кашинского муниципального округа, наименованиях органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Кашинского муниципального округа, а также в других случаях наравне с полным наименованием муниципального образования, определенным настоящим Уставом.
2. Кашинский муниципальный округ является единым муниципальным образованием и входит в состав Тверской области.
3. Административным центром Кашинского муниципального округа является город Кашин.
Статья 2. Официальные символы Кашинского муниципального округа
1. Кашинский муниципальный округ имеет собственные официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Думой Кашинского муниципального округа Тверской области и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Символом общественно-исторического и административного статуса Кашинского муниципального округа является флаг Кашинского муниципального округа Тверской области.
3. Порядок использования официальных символов Кашинского муниципального округа определяется Положением, утверждаемым решением Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
Статья 3. Почетные звания Кашинского муниципального округа
1. Звание «Почетный гражданин Кашинского муниципального округа» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Кашинского муниципального округа» утверждаются решением Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
Статья 4. Территория и границы Кашинского муниципального округа
1. В состав территории Кашинского муниципального округа входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. В состав Кашинского муниципального округа входят населенные пункты, перечень которых установлен приложением 5.5 к закону Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов».
3. Границы Кашинского муниципального округа определены законом Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов».
4. Изменение границ Кашинского муниципального округа осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33 - ФЗ).
Глава 2. Организационные основы местного самоуправления
Статья 5. Структура органов местного самоуправления Кашинского муниципального округа
1. Структуру органов местного самоуправления Кашинского муниципального округа составляют:
1) Дума Кашинского муниципального округа Тверской области;
2) Глава Кашинского муниципального округа Тверской области;
3)Администрация Кашинского муниципального округа Тверской области;
4) Контрольно -счетная палата Кашинского муниципального округа Тверской области.
2. Решение Думы Кашинского муниципального округа Тверской области об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №33-ФЗ.
Статья 6. Дума Кашинского муниципального округа Тверской области
1. Дума Кашинского муниципального округа Тверской области состоит из семнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Днем избрания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе.
2. Вновь избранная Дума Кашинского муниципального округа Тверской области собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области в правомочном составе.
3. Дума Кашинского муниципального округа Тверской области правомочна в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Кашинского муниципального округа.
4. Организацию деятельности Думы Кашинского муниципального округа Тверской области осуществляет избираемый из числа депутатов Думой Кашинского муниципального округа Тверской области Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
5. Срок полномочий Думы Кашинского муниципального округа пять лет.
6. Дума Кашинского муниципального округа Тверской области обладает правами юридического лица.
7. Основной формой работы Думы Кашинского муниципального округа Тверской области является заседание.
Заседание Думы Кашинского муниципального округа Тверской области считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области созывается не реже одного раза в три месяца.
Председательствует на заседании Думы Кашинского муниципального округа Тверской области Председатель Думы Кашинского муниципального округа, в случае юридического отсутствия – заместитель Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
8. На заседаниях Думы Кашинского муниципального округа Тверской области вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.
9. Расходы на обеспечение деятельности Думы Кашинского муниципального округа Тверской области предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия Думы Кашинского муниципального округа Тверской области
1. В исключительной компетенции Думы Кашинского муниципального округа Тверской области находятся:
1) принятие Устава Кашинского муниципального округа Тверской области, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Кашинского муниципального округа Тверской области и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Кашинского муниципального округа Тверской области;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кашинского муниципального округа Тверской области;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) принятие решения об удалении Главы Кашинского муниципального округа Тверской области в отставку в предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории Кашинского муниципального округа Тверской области;
11) заслушивание ежегодных отчетов Главы Кашинского муниципального округа Тверской области о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе Кашинского муниципального округа Тверской области органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Кашинского муниципального округа Тверской области.
2. К полномочиям Думы Кашинского муниципального округа Тверской области также относится:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) принятие местных программ использования и охраны земель;
3) принятие решения об обращении в суд от имени Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
4) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
5) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, а также по требованиям прокурора об изменении решения Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
6) избрание Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, его заместителя;
7) принятие решения о назначении местного референдума;
8) назначение голосования по вопросам изменения границ Кашинского муниципального округа Тверской области, преобразования Кашинского муниципального округа Тверской области;
9) назначение выборов депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
10) образование, создание и упразднение постоянных и временных депутатских комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
11) утверждение Регламента Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, внесение в него изменений и дополнений;
12) утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
13) избрание Главы Кашинского муниципального округа Тверской области;
14) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
15) утверждение структуры Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области по представлению Главы Кашинского муниципального округа Тверской области, возглавляющего Администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области;
16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;
17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кашинского муниципального округа Тверской области;
18) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
19) образование и определение структуры Контрольно-счетной палаты Кашинского муниципального округа Тверской области, утверждение расходов на ее содержание, назначение Председателя Контрольно-счетной палаты Кашинского муниципального округа Тверской области;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области
1. Полномочия Думы Кашинского муниципального округа Тверской области прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Тверской области о ее роспуске;
2) принятие Думой Кашинского муниципального округа Тверской области, решения о самороспуске. Решение о самороспуске Думы Кашинского муниципального округа Тверской области принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
3) вступление в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование Кашинского муниципального округа Тверской области, осуществляемое в соответствии с частями 6 и 7 статьи 12 Федерального закона № 33-ФЗ;
5) увеличение численности избирателей Кашинского муниципального округа Тверской области более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области выборы депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 9. Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, заместитель Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области
1. Организацию деятельности Думы Кашинского муниципального округа Тверской области осуществляет Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области. Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области работает на непостоянной основе.
2. Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области избирается из числа депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области на срок полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством от установленной численности депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
Заместитель Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области избирается из числа депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области открытым голосованием на срок полномочий Думы Кашинского муниципального округа Тверской области данного созыва.
Порядок избрания Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, заместителя Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области устанавливается Регламентом Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
3. Председатель Думы Кашинского муниципального округа Тверской области:
1) организует деятельность Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
2) созывает, открывает и ведет заседания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, осуществляет предусмотренные Регламентом Думы Кашинского муниципального округа Тверской области полномочия председательствующего;
3) руководит работой Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, утверждает штатное расписание Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы Кашинского муниципального округа Тверской области; представляет Думу Кашинского муниципального округа Тверской области в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
4) вносит проекты решений в Думу Кашинского муниципального округа Тверской области, подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Думы Кашинского муниципального округа Тверской области;
5) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой Кашинского муниципального округа Тверской области или возложены на него в соответствии с законодательством.
4. На период юридического отсутствия Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой и других случаях его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
5. В случае если Дума Кашинского муниципального округа Тверской области не избрала Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области и отсутствует избранный заместитель Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, то до избрания Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области все полномочия Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области исполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Думы Кашинского муниципального округа Тверской области).
Статья 10. Депутат Думы Кашинского муниципального округа Тверской области
1. Депутатом Думы Кашинского муниципального округа Тверской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
Депутат Думы Кашинского муниципального округа Тверской области является лицом, замещающим муниципальную должность.
Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Депутаты Думы Кашинского муниципального округа Тверской области представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.
2. Срок полномочий депутата Думы Кашинского муниципального округа Тверской области– пять лет.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области нового созыва в правомочном составе.
3. Депутаты Думы Кашинского муниципального округа Тверской области исполняют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Депутату Думы Кашинского муниципального округа Тверской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5. Депутату Думы Кашинского муниципального округа Тверской области для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.
6. Депутатам Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, предоставляются компенсационные выплаты, связанные с возмещением расходов на осуществление своих полномочий, в порядке и размерах, определенных нормативным правовым актом Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
7. Депутат Думы Кашинского муниципального округа Тверской области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8. Взаимодействуя с Главой Кашинского муниципального округа Тверской области, Администрацией Кашинского муниципального округа Тверской области, депутаты Думы Кашинского муниципального округа Тверской области:
1)имеют право первоочередного приема Главой Кашинского муниципального округа Тверской области, руководителями и должностными лицами Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области;
2) вправе обращаться с депутатскими запросами к должностным лицам Кашинского муниципального округа Тверской области.
Депутатский запрос вносится в письменном виде во время заседания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области. Ответ на депутатский запрос дается на заседании Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
По ответу на депутатский запрос Дума Кашинского муниципального округа Тверской области принимает решение.
Запрашиваемая депутатом информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 11. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области
1. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области является высшим должностным лицом Кашинского муниципального округа Тверской области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава Кашинского муниципального округа Тверской области одновременно замещает государственную должность Тверской области и муниципальную должность.
Глава Кашинского муниципального округа Тверской области возглавляет Администрацию Кашинского муниципального округа Тверской области.
2. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области избирается Думой Кашинского муниципального округа Тверской области из числа кандидатов, представленных Губернатором Тверской области сроком на пять лет.
3. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области подконтролен и подотчетен населению и Думе Кашинского муниципального округа Тверской области.
Полномочия Главы Кашинского муниципального округа Тверской области осуществляются на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность в торжественной обстановке в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Кашинского муниципального округа Тверской области.
4. Вступление в должность Главы Кашинского муниципального округа Тверской области проходит в торжественной обстановке с участием депутатов Думы Кашинского муниципального округа Тверской области, представителей государственных органов, органов местного самоуправления Кашинского муниципального округа Тверской области, общественных и иных организаций. При вступлении в должность Глава Кашинского муниципального округа Тверской области приносит присягу: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Кашинского муниципального округа Тверской области, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Кашинского муниципального округа Тверской области, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Кашинского муниципального округа Тверской области».
5. Вступление в должность Главы Кашинского муниципального округа Тверской области оформляется постановлением Главы Кашинского муниципального округа Тверской области.
Статья 12. Полномочия Главы Кашинского муниципального округа Тверской области
1. В исключительной компетенции Главы Кашинского муниципального округа Тверской области находятся:
1) представительство Кашинского муниципального округа Тверской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Кашинского муниципального округа Тверской области;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания Думы Кашинского муниципального округа Тверской области.
2. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
3. Глава Кашинского муниципального округа Тверской области:
1) обращается с ежегодным обращением к населению о положении в Кашинском муниципальном округе Тверской области и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
2) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Кашинского муниципального округа Тверской области и содействует развитию системы местного самоуправления Кашинского муниципального округа Тверской области;
3) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
4) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, её отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Кашинского муниципального округа Тверской области и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюд