ДОКЛАД о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Муниципальное образование Кашинский район расположено на северо-востоке Тверской области и граничит с Калязинским, Кесовогорским, Рамешковским, Бежецким, Кимрским районами, а также Ярославской областью. Административный центр - город Кашин. Удаленность районного центра от г. Тверь составляет 160 км. Общая площадь района - 2010 кв. км.
Административно – территориальное деление: городское поселение г. Кашин и 11 сельских поселений.
Кашинский район занимает выгодное географическое расположение. Имеется автомобильное и железнодорожное сообщение с городами Москва (200 км) и Санкт-Петербург (750 км). Через муниципальное образование проходит железнодорожная ветка Москва - Савелово - Сонково Октябрьской железной дороги.
На территории района осуществляют деятельность предприятия электротехнической, пищевой, легкой промышленности, сельского хозяйства; 9 общеобразовательных школ, из них 6 на селе, 12 дошкольных образовательных учреждений и 3 филиала без статуса юридического лица, из них 6 на селе, 18 учреждений культурно-досугового типа, 14 публичных библиотек, центральная районная больница с 7 кабинетами врачей общей практики и 15 фельдшерско-акушерскими пунктами на селе, стоматологическая поликлиника, а также 7 частных организаций, предоставляющих медицинские услуги населению. В г. Кашин располагается старейшая бальнеологическая здравница Тверской области ООО «Санаторий «Кашин»», в п.Тетьково Кашинского района ФГБУ Оздоровительный комплекс Управления делами Президента Российской Федерации «Тетьково».
По итогам 2015 года общее поступление налогов и сборов от всех категорий плательщиков в бюджеты всех уровней по Кашинскому району составило 876,9 млн. руб., что на 14,2 % больше чем в 2014 году, из них поступления в местные бюджеты Кашинского района составили 161 млн. руб. или на 3,2% больше, чем в 2014 году.
Поступления налоговых доходов в муниципальный бюджет Кашинского района в расчете на душу населения составили 5947 рублей или на 5% меньше, чем в 2014 году.
По итогам исполнения бюджета района за 2015 год доходы составили 480 млн. 077 тыс. руб., расходы – 469 млн. 100 тыс. руб., профицит бюджета сложился в сумме 10 млн. 977 тыс. руб.
Утверждённые доходы бюджета исполнены на 95,6%, в том числе собственные (налоговые и неналоговые) доходы на 91,5%, безвозмездные поступления на 97,7%. Расходы бюджета исполнены на 95,3%.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета в отчётном году увеличились к уровню 2014 года на 7% и составили 151 млн. 355 тыс. руб. или 31,5% от общей суммы доходов бюджета;
безвозмездные поступления, напротив, уменьшились на 2,2% и составили соответственно 328 млн. 723 тыс. рублей.
Уровень зарегистрированной безработицы в Кашинском районе на 01.01.2016 составил 3,4 %. В течение 2015 года при содействии Центра занятости в различные отрасли экономики района были трудоустроены более 714 человек. Уровень трудоустройства безработных и ищущих работу граждан за отчетный период составил 65,1%, что превышает данные 2014 года.
Раздел I. Экономическое развитие
Экономическая ситуация в районе остаётся довольно сложной. Основной отраслью района является промышленное производство, 41% оборота крупных и средних предприятий района приходится на его долю, 7,4 % приходится на долю предприятий, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 29% и 6% - на сферу услуг и сельское хозяйство соответственно.
Всего, по состоянию на 1 января 2016 года на территории Кашинского района по данным Статрегистра России зарегистрировано 192 юридических лиц и 595 индивидуальных предпринимателей.
Оборот крупных и средних предприятий района за 2015 год составил 2 млрд. 510 млн. руб. или 99,3% к уровню 2014 года.
По итогам работы за 2015 год объём отгруженных товаров собственного производства крупными и средними предприятиями промышленности района составил 1 млрд. 023 млн. рублей или 103,6% к уровню 2014 года.
В 2015 году наблюдался рост отгрузки продукции, произведенной предприятиями Кашинского района: низковольтной аппаратуры - на 2,1%, молока – на 4,6%, сыра и творога - на 15,7%, кондитерских изделий – на 4,1%. Вместе с тем снизилась отгрузка хлеба и хлебобулочных изделий, ликероводочных изделий, минеральной воды.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения за 2015 год составило 309 человек (по данным Тверьстата на 01.01.2016).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за 2015 год составила 28%.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2015 год по данным органов статистики составил 5254 рубля, что на 70% больше чем за 2014 год. В отчётном году инвестиции в основной капитал по средним и крупным предприятиям и организациям района составили 238 млн. рублей, или 67,1% от уровня 2014 года.
В структуре инвестиций доля собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций составила 45%, доля привлеченных средств - 55%, из них доля кредитов банков 15%, доля бюджетных средств составила - 79%, прочие - 6%.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района) составила 71%. Значение показателя ежегодно увеличивается. Комитетом по управлению имуществом в течение 2015 года приняты решения о предоставлении в собственность или аренду в отношении 621 земельных участков общей площадью 2600 га.
Кашинский район, несмотря на трудности, остаётся одним из лидеров сельскохозяйственного производства в Тверской области. В районе продолжают работать 19 сельхозпредприятия различных форм собственности, деятельность 10 из их числа прибыльна. Район, по-прежнему, занимает лидирующие места по размерам посевных площадей, во всех категориях хозяйств насчитывается 7107 голов крупного рогатого скота.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составила 9,7%. Значение показателя ежегодно уменьшается. В 2015 году, в рамках мероприятий по организации перевозок по маршрутам автомобильного транспорта между поселениями в границах района, включенных в перечень социальных маршрутов, заключены договора с ОАО «Экипаж» на предоставление субсидий из бюджета по организации 8 социальных маршрутов.
Просроченная задолженность по выплате заработной платы в бюджетных и муниципальных организациях и предприятиях района отсутствует.
Средний размер оплаты труда работников крупных и средних предприятий района за 2015 год составил 19 012 рублей, при установленном прожиточном минимуме – 9427 рублей, и составляет 80% от средней заработной платы по Тверской области. Рост заработной платы по сравнению с уровнем 2014 года составил 2,5%.
В результате мер по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» среднемесячная заработная плата педагогических работников, работников культуры и спорта с 2012 года по 2015 год возросла почти на 47%.
Раздел II. Дошкольное образование
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составляет 74,9%.
Муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, нет. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет 14,3%.
Общее количество дошкольных образовательных учреждений в районе 12 и 3 филиала без статуса юридического лица, из них 6 дошкольных образовательных организаций расположены в городе и 6 в сельской местности. Очередь в детские сады отсутствует.
Этого удалось добиться благодаря открытию дополнительных мест в уже существующих детских садах (в отчётном году было дополнительно введено 5 мест в детском саду №10 «Солнышко»), открытию консультативных пунктов (детских садах №8 и №9), групп кратковременного пребывания (МБДОУ Детский сад №1) и дошкольных групп при школах (школа №5, Пестриковская и Уницкая школы). В отчётном году были реорганизованы путем присоединения Письяковский детский сад, Детский сад №8, Детский сад №4. Таким образом, к 2016 году в районе действуют 12 детских садов, общее количество мест в которых 1414 и 4 дошкольных групп при школах с общим количеством мест 140 (в школе №5 – 50 мест, в Барыковской – 42 места, в Пестриковской – 25 и Уницкой – 23).
В 2015 году капитальный ремонт дошкольных образовательных организаций не проводился в связи с отсутствием финансирования.
Требуют ремонта ограждения территорий детского сада № 2, Барыковского и Леушинского детских садов, кровля Булатовского детского сада, система отопления Детского сада №10 «Солнышко», Верхнетроицкого детского сада.
Модернизация дошкольного образования позволила создать условия реализации образовательной программы в дошкольных образовательных организациях. На средства учебных расходов из областного бюджета в 2014-2015 учебном году было приобретена новая мебель, развивающие игры, спортивное и игровое оборудование, созданы комнаты психологической разгрузки для детей.
В 2014-2015 учебном году 100% дошкольных образовательных организаций оснащены компьютерным оборудованием, 75% - подключены к сети Интернет.
В районе осуществляется приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады, дошкольные группы) в электронном виде. Электронная очередь позволяет родителям (законным представителям) подать заявление о приеме и отслеживать его статус по средствам сети Интернет. В 2014-2015 учебном году в базе были зарегистрированы 389 детей.
Раздел III. Общее и дополнительное образование
В районе в 2014-2015 учебном году функционировали 12 общеобразовательных школ, в которых обучались 2152 ученика, из них в базовых школах 1603 , что составляет 74,5% от общего числа обучающихся, и 549 посещали сельские школы. Во вторую смену обучался 51 ученик (средняя общеобразовательная школа №1). В 2015-2016 учебном году обучающихся во вторую смену не было.
К 2015-2016 учебному году закрыты: ликвидирована МБОУ Бузыковская ООШ, реорганизованы путем присоединения МБОУ Уницкая ООШ, МБОУ Стуловская НОШ. Таким образом, на территории района остаётся 9 общеобразовательных школ и 2 филиала, в том числе 6 в сельской местности.
Доступность образования обеспечивается организацией подвоза обучающихся к месту учебы и обратно. В отчётном год для перевозки обучающихся к месту учебы и обратно было задействовано 15 единиц автотранспорта, их услугами пользуются 348 школьников или 16% (в предыдущем году – 352 школьника или 16%). В 2015 году МБОУ Булатовская СОШ за счет средств областного бюджета получила новый школьный автобус.
Одним из важных показателей качества образования в районе являются результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ). Все выпускники 11 классов получили аттестат о среднем общем образовании. По итогам 2014 - 2015 учебного года 6 выпускников получили медали за особые успехи в учении (в прошлом году было всего 14 медалистов).
Несмотря на окончание в 2013 году проекта реализации комплекса мер по модернизации общего образования, модернизация общего образования продолжается.
В 2014-2015 учебном году 100% обучающихся были обеспечены бесплатными учебниками, в каждой школе созданы кабинеты проектно-исследовательской деятельности, школьные средства массовой информации, введен переводной контроль по математике и русскому языку, введена система обеспечения занятости детей во внеурочное время.
С целью обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей в образовательных учреждениях ежегодно проводятся капитальные и текущие косметические ремонты. В 2015 году за счет средств федерального, областного и местного бюджетов капитально отремонтирован спортивный зал МБОУ Булатовской СОШ.
Муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии, нет.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, составляет 78%.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 67,04 тыс. руб.
В системе дополнительного образования района занимается 1523 ребёнка, из них:
- в Доме детского творчества по направлениям техническое, художественно-эстетическое, декоративно - прикладное 472 ребёнка (в 2014 году - 508);
- в Детско-юношеской спортивной школе по направлениям спортивное и физкультурно-спортивное 724 чел. (в 2014 году - 790). Уменьшение связано с закрытием дошкольной оздоровительной группы;
- в Детской школе искусств музыкальное направление - 180 чел.
Охват детей школьного возраста услугами учреждений дополнительного образования - 56%.
Раздел IV. Культура
По состоянию на 1 января 2016 года в районе сохранятся 18 учреждений культурно-досугового типа, из них статус юридического лица имеет только одно - Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» и 17 сельских домов культуры, имеющих статус его филиалов. Общее количество посадочных мест - 3950, из них в сельской местности 3520.
Число библиотек 16, из них статус юридического лица имеет только Районное муниципальное учреждение культуры «Кашинская межпоселенческая центральная библиотека» и 15 её филиалов, в том числе Детская библиотека и 14 сельских библиотек.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
- клубами и учреждениями клубного типа составляет 112,5%;
- библиотеками -51,85%.
Парки культуры и отдыха, имеющие официальный статус, на территории района отсутствуют.
Учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии, нет. Доля учреждений культуры, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, составила 6%.
Капитального ремонта требует здание РМУК «Кашинская межпоселенческая центральная библиотека», г. Кашин, которое является объектом культурного наследия. Также требуется капитальный ремонт крыши районной детской библиотеки. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составляет 45%.
Продолжается укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, которая сегодня соответствует всем современным требованиям.
Районный Дом культуры в 2015 году получил грант комплексного развития муниципальных учреждений культуры в рамках программ «Наследие» и «Искусство» в размере 147 тысяч рублей. На эти средства приобретена звукоусилительная аппаратура, которая даёт дополнительную возможность озвучивать одновременно две площадки во время общегородских и районных праздников и гуляний.
Раздел V. Физическая культура и спорт
Основным направлением деятельности в области физической культуры и спорта, по-прежнему остаётся, вовлечение максимального количества населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, развитие детско-юношеского спорта.
В 2015 году Кашинский район сделал большой шаг вперёд в развитии массового спорта. Доля систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличилась с 25% до 33% от общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 0 до 17 лет составила в 2015 году 77%. За 2015 год в районе проведено 70 мероприятий, в них приняло участие порядка 5000 человек.
На территории района функционируют как муниципальные спортивные учреждения, так и спортивные общественные организации. Они объединены общими целями - пропагандой, развитием и популяризацией спорта, его отдельных видов, а также и повышением роли физической культуры и спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности.
В районе насчитывается 51 спортивное сооружение, в том числе: 25 плоскостных сооружения, из них 12 в сельской местности; 24 спортивных зала, из них 13 в сельской местности; работает 41 специалист в области физической культуры и спорта, из них - 8 в сельской местности.
Спортсмены Кашинского района принимали участие как в областных и российских соревнованиях, в том числе среди людей с ограниченными возможностями по различным видам спорта, так и в международных юниорских соревнованиях.
Подготовлено 7 кандидатов в мастера спорта, 8 спортсменов 1 разряда. Значительную часть в спортивное мастерство вносит отделения единоборств и лыжных гонок.
Раздел VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Жилищный фонд Кашинского района на начало 2016 года составил 833,3 тыс. кв. м., в том числе 421,5 тыс. кв.м – общая площадь жилых помещений в г. Кашине, 411,8 тыс. кв.м – в сельской местности.
За отчётный год введено в эксплуатацию 6761 кв.м жилья, что в на 13% меньше уровня 2014 года, в том числе в сельской местности введено 3234 кв.м, что также ниже уровня 2014 года на 5%.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя района за отчётный год составила 32,8 кв.м, в том числе введенная в действие в отчётном году - 0,25 кв.м.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в отчётном году составила 1,14 га, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства 1,09 га.
В соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 №75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области» в 2015 году была продолжена работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В отчётном году многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство предоставлено 7 земельных участков, общей площадью 0,75 га. Таким образом, на 1.01.2016 предоставлено в собственность многодетным семьям 101 земельный участок.
Раздел VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами – 100%.
В районе насчитывается 1321 многоквартирный дом, общей площадью 495,48 кв.м, из них 1068 домов блокированной застройки находится в частной собственности граждан и юридических лиц. В оставшихся 252 домах собственниками помещений выбраны следующие способы управления данными домами: в 211 домах собственники помещений осуществляют непосредственное управление, в 27 домах - товарищества собственников жилья, 15 домах управляющей компанией муниципальной формы собственности.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Кашинского района составила 62,5%. Запланировано сокращение доли в последующих периодах за счет образования в 2016 году МУП «Водоканал».
В рамках исполнения муниципальных и федеральных программ в 2015 году улучшили свои жилищные условия 2 молодые многодетные семьи, использовав средства социальной выплаты на приобретение жилья; 4 малоимущие семьи; обеспечены жильем 2 сироты, 17 ветеранов Великой Отечественной войны, 5 инвалидов и 1 ветеран боевых действий; 1 семья получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Таким образом, доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в отчётном году составила 6,7%.
Завершены работы по реконструкции автомобильной дороги местного значения Больница им. Калинина - д.Слободка в Верхнетроицком сельском поселении Кашинского района. Также проведен выборочный капитальный ремонт дорог внутригородской сети.
Раздел VIII. Организация муниципального управления
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) за отчётный год составила 33 %.
Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, на отчётную дату отсутствуют.
Незавершенные в установленные сроки объекты строительства, осуществляемые за счет средств бюджета Кашинского района, на отчётную дату отсутствуют.
Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений, на отчётную дату отсутствует.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в отчётном году составили 1290 руб., что на 16 % меньше показателя прошлого года.
Схема территориального планирования муниципального образования «Кашинский район» утверждена Решением Собрания депутатов Кашинского района от 29.06.2011 №94.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Кашинского района по опросам составляет 67%.
Среднегодовая численность постоянного населения за 2015 год составила 25,67 тыс. чел. В районе по-прежнему сохраняется тенденция к сокращению населения. В 2015 году на территории района естественная убыль составила 232 человека. Также на снижение численности повлияла миграция населения. Численность населения Кашинского района по состоянию на 01.01.2016 составила 25449 человек.
Раздел IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Работа органов самоуправления направлена повышение энергоэффективности. Это достигается за счет переоборудования зданий сооружений, инженерных систем энергосберегающим оборудованием. Ожидается снижение потребления водных ресурсов гражданами в связи с установкой приборов учета в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 306от 23.05.2006 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».
Рост удельной величины потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями связан с сокращением общей площади муниципальных бюджетных учреждений, применяемой для расчета.
Потребление природного газа в 2015 году незначительно снизилось в связи с теплыми климатическими условиями зимних месяцев 2015 года. Ожидается увеличение потребления природного газа гражданами в связи с проведением работ по газификации индивидуального жилья.
В 2015 году произведены работы по проектированию строительства газопровода по ул. Апраксинская-ул.Вонжинская, строительство которого будет произведено в 2016 году. Всего на данный объект будет израсходовано 1 млн. рублей из местного бюджета.
В последующих периодах будет продолжена работа по улучшению качества жизни населения Кашинского района. Планируется продолжить ремонт дорог общего пользования, на который в 2016 году планируется выделить 7,6 млн. рублей территориального Дорожного фонда и 2,7 млн.рублей средств местного бюджета. На организацию транспортного обслуживания населения с целью сокращения доли населения, проживающей в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения с административным центром, планируется израсходовать 5,2 млн.рублей, из них по 2,6 млн. рублей областного и местного бюджетов соответственно.
Продолжится работа по обеспечению доступности образования. На подвоз обучающихся к образовательным учреждениям («школьный маршрут») планируется направить 3,5 млн. рублей.
До 2017 года планируется произвести работы по благоустройству Городского сада с реконструкцией сцены, направив на эти цели ассигнования в размере 300 тыс. рублей из местного бюджета.
По 1 млн.рублей из местного бюджета запланировано на ремонт муниципального жилого фонда и ремонт городских водопроводных сетей.
На предоставление жилых помещений для детей-сирот будут направлены средства федерального и областного бюджета в сумме 4,6 млн.рублей. На улучшение жилищных условий 16-ти ветеранов Великой Отечественной войны в 2016 году будут направлены средства в сумме 21,5 млн. рублей федерального бюджета.
Глава Кашинского района Г.Г.Баландин
 pe.xlsx | [Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления] | 23 Кб |
