21 апреля в России отмечается День местного самоуправления. Этот день установлен Указом Президента РФ от 10 июня 2012 г. № 805 «О Дне местного самоуправления».
Почему выбран именно этот день, указано в пункте первом Указа: «Установить День местного самоуправления и отмечать его 21 апреля, в день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, положившей начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении».
Императрица Екатерина II 21 апреля 1785 года (по старому стилю) издала Грамоту на права и выгоды городам Российской империи (Жалованная грамота городам 1785 г.) - документ, положивший начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Грамота определила новые выборные городские учреждения, несколько расширив круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам.
В соответствии с Грамотой в городах раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянно действующим городским органом была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись городовые магистраты — органы сословного городского самоуправления, отдельно избирались суды для дворян и для городского населения.
Октябрьская революция 1917 года провозгласила курс на передачу всей полноты власти, в том числе и на местном уровне, в руки Cоветов. Городские думы и земские учреждения были ликвидированы, в отдельных случаях они самораспустились.
В СССР с 1917 по 1936 годы власть осуществлялась через Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с 1936 по 1977 годы - Советы депутатов трудящихся, а с 1977 по 1991 годы – Советы народных депутатов. Исполнительными органами Советов были Исполнительные комитеты.
Последние Советы были избраны на выборах 4 марта 1990 года. А уже 5 апреля 1991 года съезд народных депутатов РСФСРпринял решение о назначении на 12 июня 1991 года выборов Президента РСФСР. Фактически начался процесс реорганизации органов местной власти.
6 июля 1991 года был принят закон «О местном самоуправлении в РСФСР» №1550-1, которым упразднялись исполнительные комитеты, управление передавалось местным администрациям, назначались выборы Главы администрации.
Реформа местного самоуправления в Кашинском районе началась еще в 1990 году. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 мая 1990 года «О передаче Кашинского района Калининской области в административное подчинение Кашинскому городскому Совету народных депутатов» был упразднен Исполнительный комитет Кашинского районного Совета народных депутатов, а избранные депутаты районного Совета вошли в состав городского Совета народных депутатов.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 6 июля 1991 №1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» было установлено, что до проведения выборов в местные Советы народных депутатов нового созыва районным, городским, районным в городах Советам народных депутатов надлежало избрать из своего состава малый Совет.
Решением VIII сессии двадцатого созыва Кашинского городского Совета народных депутатов от 20 ноября 1991 года был упразднен Президиум городского Совета народных депутатов и избран Малый Совет из 15 депутатов, а также поддержано предложение о назначении на должность главы администрации г.Кашин и Кашинского района Короткова С.А.
Вместо исполнительных комитетов сельских Советов были созданы администрации сельсоветов (1992-1994 годы).
Главами сельских советов были назначены:
Барыковский сельсовет - Тараненко Н.И.
Булатовский сельсовет – Монахова Н.С.
Введенский сельсовет – Рыбаков В.Н.
Верхнетроицкий сельсовет – Андреев В.В.
Власьевский сельсовет – Воробьева Г.В.
Давыдовский сельсовет – Смазнов Ю.Ф.
Карабузинский сельсовет – Потерина В.В.
Козьмодемьяновский сельсовет – Майорова Г.Ф.
Коробовский сельсовет – Хрусталева Г.В.
Леушинский сельсовет – Моторина Н.П.
Лобковский сельсовет – Курныкова Р.И.
Пестриковский сельсовет – Родин В.Ф.
Письяковский сельсовет – Потапов В.П.
Пустыньский сельсовет – Гугашин В.В.
Славковский сельсовет – Бедаченкова А.А.
Спасский сельсовет – Галкин Н.П.
Уницкий сельсовет – Трубкина М.В.
Фалевский сельсовет – Кононова Т.Н.
Фарафоновский сельсовет – Морева Л.А.
Шепелевский сельсовет – Комарова Н.А.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» Советы народных депутатов всех уровней прекратили свою деятельность. Их полномочия были переданы главам администраций.
Постановлением Главы администрации Тверской области от 31 января 1994 года №25 «О местном самоуправлении в Тверской области» была утверждена примерная схема местного самоуправления области, согласно которой глава администрации города, района, поселка, сельского округа назначался главой вышестоящей администрации сроком на два года. Органами местного самоуправления в городах, районах, поселка, сельских округах должны стать избираемые населением на два года Собрания представителей населения.
Постановлением Главы администрации города Кашина и Кашинского района от 20 января 1994 года №20 были назначены выборы Собраний представителей. Сельсоветы Кашинского района преобразованы в сельские округа Кашинского района.
20 марта 1994 года состоялись выборы в Собрание представителей населения города Кашина и Собрание представителей населения Кашинского района. На своих первых заседаниях 29 марта 1994 года и 27 апреля 1994 года соответственно было принято решение о формировании объединенного Собрания представителей населения г.Кашина и района, которое формировалось сроком на 2 года и в которое вошли по 9 представителей от каждого Собрания.
В состав объединенного собрания вошли: Абаньков В.Н., Андреев В.В., Балобан Л.Г., Галкин Н.П., Горшкова Н.И., Голубев В.И., Дорофеев И.М., Ивин В.А., Куликов А.В., Козлов В.А., Поплевченков И.М., Тувашов П.Ф., Туркин В.Г., Федорова Л.Н., Федоров В.И., Черных В.В., Шахова Л.В., Шехорина Н.А.
Первое заседание состоялось 10 июня 1994 года, а вопросами рассмотренными на заседании стали утверждение Временного положения объединенного Собрания представителей г.Кашина и района и отчета об исполнении бюджета района за 1993 год.
5 марта 1996 года сроки полномочий Объединенного Собрания представителей населения г.Кашина и района были продлены до декабря 1996 года.
15 марта 1996 года была начата работа по подготовке Устава муниципального образования города Кашина и Кашинского района. 8 августа 1996 года первый Устав Кашинского района был принят решением Объединенного Собрания №8. В статье 10 Устава представительным органом местного самоуправления указано Собрание депутатов Кашинского района, состоящее из 17 депутатов. Статьей 19 Устава высшим должностным выборным лицом утвержден Глава Кашинского района.
24 ноября 1996 года состоялись выборы депутатов Собрания депутатов Кашинского района первого созыва и Главы Кашинского района.
Из протокола заседания Собрания депутатов Кашинского района от 15 января 1997 года №1:
«В городе и районе 24 ноября 1996 года прошли выборы органов местного самоуправления. Выборы состоялись по всем избирательным округам.
В состав Собрания депутатов избрано 17 человек, из них: женщин – 9, мужчин - 8.
По образованию: имеют высшее – 12 депутатов, среднее специальное – 3 , среднее – 2.
Депутаты работают в разных сферах: из них пять врачей, семь руководителей сельскохозяйственных предприятий, один – юрист, два – бухгалтера, один – учитель, один руководитель службы жилищно-коммунального хозяйства.
По возрасту: от 30 до 40 лет – 3 депутата, от 40 до 50 дет – 11 депутатов, от 50 до 60 включительно – 3 депутата.
Три депутата из 17 являлись депутатами прошлого состава депутатского корпуса.
Следует отметить, что впервые в 1996 году принят Устав Кашинского района. Практически это наш местный закон, по которому должны работать и жить».
В первый состав Собрания депутатов Кашинского района вошли: Абаньков В.Н., Бахарева Л.М., Белянкина Н.Д., Галимская Н.В., Горшкова Н.И., Захаров В.В., Климовцова Т.И., Кулебакина В.И., Куликов А.В., Копылов М.И., Лайкова В.А., Малышева В.В., Соколов А.Г.- Глава Кашинского района, Харчевникова Г.А., Хомяков Ю.В., Цвелев Е.П., Чистяков В.Б.
До формирования первых привычных сегодня нам органов местного самоуправления в России с начала реформ был пройден путь длиною почти 8 лет.
И сегодня законодательство о местном самоуправлении постоянно совершенствуется и изменяется. 6 октября 2003 года принят Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», которым установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определены государственные гарантии его осуществления, и к которому уже принято 180 изменений.
Собрание депутатов Кашинского района сложило полномочия в 2018 году в связи с преобразованием муниципального образования Кашинский район в муниципальное образование Кашинский городской округ.
Сегодня органом местного самоуправления в Кашинском городском округе стала избранная в 2018 году Кашинская городская Дума.
(по архивным материалам фондов Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, органов местного самоуправления Кашинского района: Ф.54 Д.1016; Ф.220 Д.65, 135, 169; Ф.72; Ф.78; Ф.79; Ф.81; Ф.91; Ф.92; Ф.93; Ф.94; Ф.96; Ф.97; Ф.104; Ф.105;Ф.116; Ф.117; Ф.115; Ф.103; Ф.111; Ф.113; Ф.210; Ф.211)
О.А.Стионова, заведующий архивным отделом Администрации Кашинского городского округа. Фото из архива Администрации Кашинского городского округа
